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承德先后编制实施了《生态市建设规划》、《生态文明建设规划》、《生态功能区划》等，确立了科学、系统、可操作的生态文明建设方略。仅《重点水源涵养生态功能保护区规划》中限制开发区域就达到了辖区面积的40%。《生态市建设规划》中涉及的总投资就达313亿元，共包括生态治理、生态工业、生态农林牧业、生态旅游和生态文化等256项重点工程。同时，不断加大污染源治理力度，加快产业结构调整步伐，对不符合环境保护和污染减排要求的项目实行“一票否决”。将污染物总量减排指标纳入全市经济社会发展综合评价体系，作为各级政府主要领导及领导班子年度实绩考核的重点内容，对未完成任务的实施问责和评优创先“一票否决”。多年来，承德先后禁止各类水污染项目1000多个，关停取缔严重影响城市环境质量企业近400家，拆除燃煤锅炉1000多台。
发展生态经济，寻求绿色崛起
“生态是我们最大的优势，最大的资本，是未来发展的核心竞争力；打生态牌、走特色路，实现绿色崛起，是必然选择。”承德市委书记郑雪碧提出，要在实现“绿起来”的同时，让“产业强起来，农民富起来”。为此，承德强力建设板栗、苹果、山楂、山杏等七大基地，壮大林果加工业、森林生态旅游、园林绿化苗木和花卉、林下经济四大产业，推进经济林产业发展。目前，已形成了山杏产业、果品产业、木材产业、沙棘产业、林下产业、森林生态旅游产业，全市林业产业总产值已达79.5亿元。
承德具有独特的森林旅游资源优势，为变资源优势为经济优势，承德把良好的生态资源与现代健康产业、高端休闲项目融合起来，围绕避暑山庄及外八庙、坝上草原、金山岭长城三大板块，重点培育森林草原休闲度假区等八大休闲旅游产业区，力促由观光胜地向休闲旅游高地迈进。计划到2015年，开发森林旅游景点130处，旅游主干路全部实现硬化。年接待游客120万人次，实现收入2亿多元。
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