| 改革开放招“大”引“央”
——— 中捷产业园区调研(二)
□本报记者 李 巍 吴艳荣 赵 建
“不走开放之路，就没有强区出路”；
“注重招‘大’引‘央’，加快建一批大项目、好项目”；
……
从农垦经济步入开发区经济的中捷产业园区，改革开放是其发展的最重要路径。招大商，引央企，为中捷快速发展提供了有力支撑；而改变行政理念，改善行政环境，则为中捷的项目建设提供了良好的环境和保障。
借助中捷友谊平台，建国际旅游区
尼特拉，在斯洛伐克共和国很有名，它不仅是一个小镇的名字，也与一条河流同名，更是一个被本国人熟知的酿酒原料名称。如今，它与中捷产业园区紧紧联系在一起——— 中捷·尼特拉酒庄项目正在紧张建设。
6月21日上午10时，斯洛伐克共和国驻华大使来到中捷·尼特拉酒庄，了解项目推进情况。这座颇具欧陆韵味的酒庄是中捷产业园区与斯洛伐克共和国第二大红酒生产企业合资建设的项目，总投资近亿元。酒庄投产后，将成为沧州市唯一一家葡萄酒生产企业。
“今年10月你们再来中捷，就能见到我们灌装的红酒了。”中捷尼特拉葡萄酿酒有限公司总经理刘月荣介绍，因为今年在中捷种下的400亩葡萄未到收获期，原酒将来自斯洛伐克。“我们在斯洛伐克有一个同样规模的合资项目，还有1000亩的葡萄园，原酒从那里运过来，在中捷灌装储藏。”
在中捷产业园区党委书记、管委会主任吕振华看来，与捷克、斯洛伐克延续了半个多世纪的友谊，是中捷产业园区做好招商引资的最大王牌，是独有的稀缺资源，必须用足用好。
10年前，中捷刚从农场改制为开发区时，摆在面前的是工业经济一穷二白的窘境。“从过去吃政策饭到自己独立闯天下，难啊！”吕振华感慨：如何才能用最短的时间跟上全省开发区发展的脚步？唯一的途径就是扩大开放。招商等于零，一切等于零。
借助中捷友谊平台，中捷产业园区加强与捷克、斯洛伐克、波兰等东欧国家在经贸、文化等领域的合作。捷克、斯洛伐克新任驻华大使已经形成上任必到中捷访问的惯例。捷克、斯洛伐克也多次派经贸代表团来中捷产业园区洽谈合作。
2010年上海世博会期间，中捷产业园区与捷克馆、斯洛伐克馆负责人签署协议——— 上海世博会结束后，两座国家馆及其展品整体搬迁到中捷，并成为永久性建筑。依托这两个国家馆，中捷产业园区着手建设世博欢乐园，该项目占地600亩，总投资12亿元。其中，一期项目捷克、斯洛伐克两座世博馆从2011年11月建成运营至今，已接待中外游客10万余人，二期布拉格广场主体封顶、世博长廊主体完成一半。
尼特拉酒庄、世博欢乐园，都是中捷产业园区借助友谊平台“无中生有”的项目。但他们的目光并未止于此，还有更大的设想：建设国际旅游区。
国际旅游区是中捷产业园区的新城区——— 黄骅新城的重要板块之一。按照规划，该区域占地1800亩，主要由世博欢乐园、少数民族风情园、尼特拉酒庄等几部分组成，是新城起步区的文化核心。在这里，中捷产业园区将大力发展文化交流，打造在全省具有影响力的集观光、体验、休闲购物、餐饮娱乐于一体的国际文化旅游品牌。
让出控股权，“蚂蚁娶大象”
在中捷产业园区，一个“蚂蚁娶大象”的故事一直被人们津津乐道。
中捷石化公司曾是当地最赚钱的企业，5年前，中捷产业园区1/2的财政收入都来自于它。然而，繁荣之中有隐忧。由于受原油资源的制约，该企业效益并不稳定，亟待寻找新的战略突破口。
机遇不期而遇。当时，作为央企的中海油希望在海上采油的主业之外，通过收购国内一些炼油厂进入炼化产业，以延长自身产业链。中捷石化凭借完善的深细加工产业链条和产品结构，闯入了中海油的合作视野。但是，实力的悬殊，让这场“恋爱”在一开始就注定了谈得艰难。“中海油的最低合作门槛是原油加工能力达到200万吨以上，可当时中捷石化只有30万吨。”吕振华说，当时摆在中捷石化面前的，只有两条路——— 要么冒险投资8亿元，上马两套设备，达到中海油的合作底线，但如果合作不成，巨额投资将拖垮企业、压垮中捷；要么继续过原来“小富即安”的日子。
这是一次关乎中捷石化，甚至整个产业园区未来前途的抉择。此时吕振华内心也很纠结，他在本子上写下这样一句话：“合作成功，中捷将一飞冲天；合作失败，中捷将万劫不复。”“要想实现‘弯道超车’，必须要有支撑一个产业、一个区域的大项目。”进退维谷中，中捷石化选择了冒险。在8个月内，他们新上的两套装置全部投运，这样的建设速度让前来考察的中海油高管直呼不可思议。由此，合资合作的谈判正式开启。
之后，与中海油的合作，谈谈停停，面对面的谈判不下27次。最终在2008年1月，中海油同意与中捷石化合作，成立中海油中捷石化有限公司。但前提是，中捷石化让出控股权，由中海油收购中捷石化60%股权。
此时，一个更为苛刻的条件被中海油抛了出来。中捷石化市值评估10多亿元的资产，中海油只是按照7.6亿元的账面净资产进行收购，近3亿元的资产瞬间蒸发。最终，中捷选择了吃亏，促成了这桩地方民营企业与央企的联姻。
看得见是眼界，看得清是智慧，看得远是战略。在引入央企的过程中，中捷产业园区让出控股权，是为了赢得未来的发展权。
实践证明了当初决断的正确。2010年至2012年3年间，中海油中捷石化有限公司加工原油的数量，是中捷石化寻求合作之前32年加工原油总量的2.8倍。仅这一家央企就为中捷产业园区贡献了80%的财政收入。
被中海油收购大部分股权后，中捷石化用置换出的资金，于2007年底注册成立了河北新启元能源技术开发股份有限公司。这家与中海油中捷石化有限公司毗邻的新公司，已经与对方结成紧密的经济循环体——— 利用中海油中捷石化有限公司内部的剩余公用能源和丰富的副产品作原料，将原来的污染物或低价值副产物，变为附加值较高的下游产品。目前，新启元已成为销售收入逾百亿的大企业，跻身河北“百强”企业之列。
放下“官”念，呵护投资商，为项目建设、企业发展服好务
中捷产业园区有个“夜总会”，不过，不是娱乐场所，而是戏称。
十年来，中捷几乎没有白天开过会。白天是用来招商洽谈、接待来宾、服务企业、解决难题的，内部研讨、工作部署的会议，都集中到晚上开。一些工作人员把这些晚上开的会戏称为“夜总会”。
在这里，企业被视为上宾，所有的管理都围绕着促进企业发展而展开。企业反映，中捷产业园区并不像一级政府，这里的领导更像是办事员、经营者。“行政是什么？行政就是服务，就是呵护。”这是吕振华对园区领导干部的要求。
这种执政理念，并非自然而然地形成。
2003年，从农场改制成开发区，中捷产业园区刚有了行政职能，一些同志就开始要待遇，急于做公务员，要当“官”，要管人，一些部门甚至清晰地划出了自己的职权范围。看到这样的苗头，吕振华带领新上任的各部门负责人深入企业调研，并嘱咐大家，企业是中捷的财富之本，要把他们当老人一样来侍奉。只有企业成长壮大了，中捷才会实现共同发展，才能积累更多的财富用于民生的改善。
呵护每一位投资商，为项目建设服务、为企业发展服务。这样的例子，在中捷产业园区不胜枚举———
2009年，中铁物资总公司投资13亿元在中捷建物流园区，由于工程建设受阻，造成经营延期，公司损失1000多万元。中捷产业园区领导多次协调，使工程顺利复工。之后，他们专程进京，到该公司总部登门道歉，并提出弥补企业全部损失，令该公司总裁非常感动。他逢人便说：“从商几十年，从没见过这样的地方领导。”
中海油进驻中捷后，启动了投资2.4亿元的黄骅港至中捷石化的输油管道项目。全长46公里的管道走农田、跨盐池、过养殖水面，涉及多个村队和企业，需要协调的事情像一团乱麻，让他们难以理出头绪。中捷产业园区领导在现场办公时得知这一情况，说：“你们只管按照时间节点推进工程进度，项目跑腿、拆迁挨骂、征地磕头是我们的事。”很快，园区组织的一个个协调小组派下去，一条条信息汇总上来，一个个难题迎刃而解，保证了项目的如期竣工。这条管道的开通，每年为中海油节省物流成本近亿元。
在中捷，企业有两堵“保护墙”。第一堵墙是企业与部门之间的“防干预墙”，行政部门不允许以任何借口到企业乱收费、乱罚款。第二堵墙是社会与企业之间的“防干扰墙”，出现任何问题，到政府去说，绝不允许社会人员到企业去闹，干扰企业建设发展，企业需要一个风清气正的发展环境。
良好的行政环境，引来了一批好项目、大项目。今年以来，有13个投资10亿元以上的项目在中捷落地，总投资达到280亿元。其中，与加拿大天辰国际合作的现代农业区，计划投资50亿元；正在与蒙特利尔洽谈的航空城项目，将引领中捷在高端制造业领域全面发力。
|
