中国资源型城市分布图
南都讯记者葛倩中国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。昨日，国务院正式发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，首次界定了262个“资源型城市”，他们将作为维护能源资源安全的保障地、推动新型工业化和城镇化的主战场。
规划显示，目前我国有67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后、民生问题突出、生态环境压力大，被列为衰退型城市。广东韶关市也不幸位列其中。此外，还包括23个地级行政区、22个县级市、5个县(自治县)、16个市辖区(开发区、管理区)。
针对资源型城市的重点难点问题，将设立专门资源枯竭城市转移支付资金，改善民生，解决历史遗留难题，包括失业矿工再就业、废弃坑矿、沉陷区等地质灾害隐患的治理等。
资源型城市普遍存在“一业独大”
国家发改委副主任杜鹰指出，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不合理，资源型产业比重大，不利于城市的可持续发展。
262个城市的矿产资源开发的增加值约占全部工业增加值的25%，比全国平均水平高一倍左右。而其第三产业比重则比全国平均水平低12%。杜鹰认为，这一产业格局，将导致其他产业难以发展，接续替代产业发展滞后，一旦资源开发接近枯竭以后，就会出现“矿竭城衰”。
“现在不是从零开始，而是从负数开始”，杜鹰指出，首先要建立长效发展机制，解决资源型城市的历史欠账。
资源型城市如何确定？
范围确定遵循定量界定为主、定性判断为辅的原则。首先，设定产业结构、就业结构、资源市场占有率三项指标，满足其中一项的城市作为矿业城市。其次，设定森林资源潜力和资源开发能力两项指标，同时满足这两项指标的作为森工城市。在定量界定基础上，综合考虑资源开发历史悠久和布局有国家重点资源型企业的城市，由此界定出262个资源型城市。
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