本报讯(记者吴婉虹)2月21日上午，北京市十四届人大常委会第九次会议表决通过了《北京市人口与计划生育条例修正案》，从即日起，北京成为继浙江、江西、安徽、天津之后第5个正式施行“单独二孩”政策的省份。
记者向北京市卫计委宣传处求证，确认北京“单独二孩”政策于昨日正式落地，从当日起出生的“单独二孩”，即属合法。对于网上“2月21日怀孕仍属计划外生育，仍需缴纳社会抚养费”的说法，北京市卫计委政法处有关负责人回应称这个说法属于误读。
北京市卫计委主任方来英表示，“单独二孩”的准生证办理的程序将按照“双独二孩”流程办理，即由父母双方提供一方独生子女证明，由女方在其户口所在地街道办领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书，同时准备男女双方户口本、结婚证、独生子女证明、第一个孩子的生育服务证等证件，到相关单位开具相关证明，在街道办核查无误后即可领取《再生育一个子女服务证》。
“抢生”是否违规？各地政策不一
北京“单独二孩”政策落地之后，关于在政策落地前怀孕是否算“抢生”的问题受到多方关注。北京卫计委有关负责人称，符合条件的夫妻应在怀孕前先申请，在政策实施前已怀孕但未生育的夫妻，可在批评教育后补办生育证，但已经生育了第二个子女的单独夫妇，则属于违法生育行为，要按规定缴纳社会抚养费。
据了解，在目前已实施“单独二孩”政策的浙江、江西、安徽、天津和北京，处理“抢孕”和“抢生”的政策并不一样。
浙江省在1月17日率先宣布执行“单独二孩”政策，并对“抢生”的“单独二胎”采取免罚的怀柔做法。对于当日前违法生育二孩的单独夫妻，如果社会抚养费征收决定书已送达的话决定继续有效，对于征收决定书没有送达以及于6月30日之前生小孩的，相关部门将“特事特办”，办理补证手续。
江西省和天津市对“抢生”采取相对严厉的做法。江西省是依照生育行为发生当时的政策规定，已作出的处理决定的继续有效；对未经批准已经再生育但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。天津市则规定在新政实施之前如果单独夫妻已经生育第二个孩子，需依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。
广东“单独二孩”政策正在审批中
北京放开二胎，广东“单独二孩”政策何时落地？省卫生和计划生育委员会主任陈元胜1月17日透露，广东省“单独二孩”的工作部署，已经获得省委、省政府通过，并报国家卫计委审批，目前正在审批中。
有广州市民呼吁广东在落实政策时采取更人性化的做法，考虑到70后接近40岁高龄那批独生子女的紧迫心态，简化各项办证流程。
人大代表叶晓霞曾建议，应该参考规定2013年12月28日后符合“单独二孩”条件生育的不算违法。因为这一天全国人大通过了该政策的决议，这表明“单独二孩”在国家层面具有法律效力，意味着“单独二孩”生育行为符合法律、法规。在法律意义上，国法大于地方法；某些地方的计生条例虽然还未修改，但是从法理上讲，不能够与其上位法冲突。
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