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4.关于环境立法
污染企业按天处罚提高成本
记者：目前北京3月1日起已经开始实施大气污染防治条例，那么对于河北方面的环境立法何时出台？
陈国鹰：目前国家已经启动了环境保护法的修订工作，大气污染防治法的修订工作也启动了。国家环保法，经过了三轮讨论，事项重大，所有企业都要遵守这个法律。上下听取意见，很必要。目前确实需要尽快出台，只有国家的环保法出台之后，环保法某种意义上是大气污染防治法的上位法。出台之后，各个省份制定法规的时候，依据更加充分。北京市走在了前面。目前河北省已经把大气污染防治条例修订工作提上了议事日程，正在做草案，做调研。
记者：河北团的讨论，提出了哪些有建设性意见？
陈国鹰：我们主要提出要大幅提高标准，按天处罚，提高违法成本。目前法律约束宽松，企业违法成本低，守法成本高，因为它各种环保设备都要开起来。据我了解，一个60万千瓦的电厂，一个200万吨的钢厂，这些环保设施投入，电厂的环保投入在5-6个亿，运行成本一年7000-8000万。偷停一天，省了20万。现在罚它一次，最多50万。一般二三十万就很多，罚它10次才200万，而且不能老去一个企业罚，老去一个企业罚，执法就出现了偏差。
记者：您说到的是河北的地方条例，但是它还是要受上位法的约束，不能与上位法抵触吧？
陈国鹰：据说新的环保法律法规，新的全国人大要通过的环保法，可以按天处罚。上设备之前，不达到环保标准不能生产，今天偷停，明天还没开，我今天可以罚你，明天也可以罚你，成本代价巨大。
此外，两高对于环境领域的违法犯罪的司法解释，这个对环保、包括公安、检察院法院严厉打击环保犯罪，提供了很好的依据。过去一些违法违规老板，不能怎么样，不一定追究刑事责任。现在不一定。四排乱放偷停偷排，超过一定标准的三倍以上，可以追究刑责。可以刑事拘留你，还可以判刑。
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