| □本报记者 秋凌
近日，河北省物价局发布《关于居民生活用气实行阶梯价格的指导意见》(以下称《意见》)，明确提出所有已通气城市要在2015年底前建立居民生活用气阶梯价格制度，条件比较成熟的地区可在2014年底前实施居民生活用气阶梯气价。根据《意见》，我省阶梯气价第一档将覆盖80%居民。下一步，各市将结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点，确定具体实施方案。
用气量分为三档 第一档覆盖80%居民家庭
据了解，制定《意见》基本原则是保障基本与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。同时公平用气负担，用气多的居民多负担。
按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。
各档气量价格实行超额累进加价
根据分档气价的安排，第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平与第一档气价保持1.2倍的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平与第一档气价保持1.5倍的比价，最高气价原则上不超过非居民用气价格。
阶梯气价以年为周期确定，年度用气量未达到阶梯气量标准的跨年不结转。
居民用户原则上以住宅为单位
居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决办法。
对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，以及未实现抄表到户的合表用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。
采暖用气也将纳入阶梯气价制度
独立采暖用气的将纳入统一阶梯价格制度。各地确定分档气量和气价时，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式(以煤炭为燃料集中供热的，应考虑煤炭的环境成本)、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。
调价前将听证 低收入家庭补贴或优惠
省物价局要求，各地价格主管部门要按照省统一要求，组织专门力量，会同有关部门，结合当地用气实际情况，合理确定各档气量、分档气价等，尽快制定实行居民用气阶梯价格制度的实施方案，妥善处理方案实施过程中可能面临的问题。
方案形成后，要按《政府制定价格听证办法》的规定进行价格听证后实施。对居民生活用压缩天然气实行季节性差价的，也要做好相关价格论证和听证工作。
对低收入家庭，要采取增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。
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