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“小官巨贪”不是个例
除了近日广受关注的马超群案，今年以来还有许多“小官巨贪”的案例发生：北京动物园原副园长肖绍祥被控涉嫌贪污1400余万元，并有800余万元钱款无法说明具体合法来源；深圳龙岗街道南联社区原村委会主任周伟思，涉嫌在当地旧城改造项目中收受5600万的巨额贿赂，曾被称为“20亿村官”；广州市国营白云农工商联合公司原总经理张新华，涉嫌贪污国有资产2.84亿元，涉嫌受贿9780万元、港币238万元……
国家行政学院教授竹立家在接受环球人物杂志记者采访时表示，“小权利大腐败”现象反映了当前中国基层权力生态中的诸多乱象，“基层腐败的严重领域往往是那些与区域经济发展、社会管理和市场监管直接相关的部门，或者是国家下拨资金的关键环节。比如，一个项目只有他审批才能办，一块土地只有他签字才能批，一笔资金只有经他的手才能发出。”在乱象的背后，则有各种催生因素。
在竹立家看来，掌握水、电、煤、气等基本公共资源的部门越往基层，权力越集中。此外，国家逐年加大对基层的资金补贴力度，也使得一些基层官员手中的“财权”增大。
“遏制‘小官巨贪'还是要从规范权力运行着手，找到基层权力暗箱操作、缺乏监管的症结。”竹立家解释说，征地拆迁、项目招标等基层腐败高发领域，必须加强权力运行的公开透明。
此外，要加强权力监管力度，强化权力制衡。“可以成立监事会等基层监督机构，重大决策过程必须由监事会讨论决定；加强基层纪检、审计等监管力度，加大对监督机构自身的问责力度，不能让基层反腐力量失灵。”竹立家补充说，“不能让‘村官'成了‘村霸"。
中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授认为，预防“小官巨腐”现象的发生，还要加快完善公务员财产申报制度。在他看来，公务员财产申报制度是保护公务员的制度，可以防止对公务员实行“有罪推定”，也可以最大限度地确保公务员的正当利益不受损害。“希望这部法律早日出台，更希望这部法律能够产生震慑作用。”
《环球人物》杂志记者姜琨
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