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推动绿色发展 成品油消费税“再调整”

http://www.huanbohainews.com.cn 2014-12-13 10:29 来源: 中国财经报网

  财政部、国家税务总局发出通知,从2014年12月13日起,再次提高成品油消费税。这是继11月28日成品油消费税调整以来,我国年内第二次调整消费税政策。

  据了解,此次在调高成品油消费税的同时,对成品油价格也进行向下调整。为何今年两次调整成品油消费税?记者采访了相关部门和专家。

  治理大气污染促进节能减排

  我国消费税的一个重要特点,就是不对消费品普遍征收,而是进行选择性征收,仅对部分高污染、、高耗能、高消费等特点的消费品进行征收。

  “这就决定了调高消费税就是要引导企业和居民节约资源,抑制对能源的过度消费,这也是国际上普遍采用的办法。”财政部财科所所长刘尚希在接受记者采访时表示。

  数据显示,长期以来我国成品油消费税税负水平明显偏低,不利于引导企业和居民节约利用石油资源、减少大气污染。

  十八届三中全会决定明确要求,“调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。

  财政部税政司负责人表示,适当提高成品油消费税,一是可以合理引导消费需求,促进石油资源节约利用,减少大气污染物排放;二是有利于促进新能源产业发展,促进能源生产方式变革,推动我国经济迈向健康可持续的增长模式。

  对消费者影响有多少?

  数字显示,11日国际石油价格跌到新低,达到每桶60美元。

  刘尚希表示,这次调高成品油消费税,同时调低了成品油价格,显然是利用国际油价下跌的契机,综合考虑消费者的承受能力,是一次对节能减排有一定促进作用的调整。

  这意味着,本次政策调整后,消费者如果有一辆百公里耗油8.5升的汽车,按每年行驶1万公里计算,平均每个月大约要增加20元的费用。

  据了解,我国汽、柴油消费税的税额调整,将计入成品油价格。“但这并不意味着消费税调整和价格有着必然的联系。”刘尚希说。

  据了解,我国目前成品油价格的水平在世界属于中等水平。“我们有‘天花板’政策,在国际石油价格过高,达到每桶130美元的时候,会有相应的政策跟进调整。”权威人士表示。

  新能源产业将获得发展

  成品油消费税连续两次调整,对产业发展意味着什么?

  专家认为,传统的交通运输业与汽车制造业或面临较大压力。与新能源相关的产业将获得发展的机遇。

  国家统计局数据显示,去年10月至今年10月,交通运输业的累积货运量为354亿吨,同比增长7.3%。2014年前三季营收和净利润增长分别为9.6%和17%。这一处于成长状态良好的行业会否由于油价成本上升而受到影响?

  “提高税率主要目的不是为了多征税,更多从促进节能减排和环境治理等方面考虑。耗能大、排气量大的车主多缴税,耗能小、排气量小的车主少缴税。”刘尚希表示。成品油消费税上调,是经济转型的一个需要,企业主动节约利用石油资源,或是更多使用新能源,自然成本不会受到大的影响。

  事实上,随着我国经济社会转型,国家已从多方面多举措部署开展节能减排工作,一方面抑制石油资源消耗的同时,另一方面鼓励新能源产业的发展。比如,汽车制造业在可能会受到石油资源消费抑制影响的同时,已经在国家新一轮财税补贴政策的密集扶持下,发展新能源汽车,因而汽车制造业亦将面临新的机遇和挑战。

  据了解,此次提高成品油消费税后,新增的收入取之于民、用之于民,继续纳入一般公共预算统筹安排,统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源汽车发展等方面,不断改善人民生活环境。

  有专家提出,未来消费税可以考虑划归到地方,以利于构建地方政府事权和支出责任相匹配的财政体制。由此,调高成品油消费税,预计会产生多方面影响:第一,有利于调结构,将限制高耗能、高污染及部分高档消费品和服务等产品的消费,鼓励日常、节能消费品的消费;第二,消费税改革利好小排量汽车、节能产品、日常消费品等,高档消费品将出现提前预支性消费;第三,有利于稳增长,将补充地方财力;第四,有利于地方政府积极营造消费环境,为消费者服务。

编辑 张凌
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