| 新京报讯十八届三中全会提出的派驻“全覆盖”，中央层面今年底正式启动。本月11日，中办、国办、中组部、中宣部等7个中央和国家机关新设了中纪委派驻机构。至此，中纪委的派驻机构已增至59个。
在中办、中组部、中宣部、统战部等党中央部门机构中设置派驻机构，这还是第一次。此前，中纪委的派驻机构主要面向行政单位。
本月12日凌晨，中纪委官网发布了中纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清的访谈文章，陈文清介绍说，目前在140多家中央一级党和国家机关中，尚未设置派驻机构的还有80多家。按照“条件成熟一个派驻一个”的原则，这80多家单位下一步将逐步派驻。
据新京报记者了解，地方的派驻“全覆盖”此前就已启动。如宁夏、吉林、福建、安徽四省和杭州、呼和浩特、泰安三市，有的之前就拟定了派驻计划，有的已经开始向党的机关派驻纪检组。
释疑
1已有纪检组为何还设派驻机构？
尚未设置派驻机构的中央国家单位中，有的之前已设纪检组。为何这些已设纪检组的单位，仍要设置派驻机构？
“虽然都是纪检组组长，但是授权来源不同。”国家行政学院教授竹立家对新京报记者说，目前党政机关的纪检组分为两种：中纪委派出的“派驻纪检组”和各部门设立的“内设纪检组”。派驻纪检组的授权来自中纪委，由中纪委直接领导；“内设纪检组”是所在单位设立的。
近年来，个别“清水衙门”也发生了腐败现象。而且，十八大以来，自人大、政协系统先后查处了全国政协副主席苏荣、河南原人大常委会副主任秦玉海等数名官员。组织系统也有人被查，如原河北省委组织部部长梁滨。
中央社会主义学院原副院长甄晓英对新京报记者说，此次向中办、中组部、中宣部、统战部等7个部门派驻纪检组，表明派驻监督延伸到了以前的空白区域，破除监督“死角”，“党内监督不留死角、没有空白，防止‘灯下黑。
2如何向党的工作部门派纪检组？
此前，中纪委派驻机构的设置模式一直是“点对点”、“一对一”，也就是每个驻在单位设置一个派驻机构。如果按照这一模式，在80多家还未设置派驻机构的中央一级党和国家机关中逐一设置纪检组，那么仅“纪检组组长”这一岗位需求，中纪委就需要抽调80多名专业纪检人才。
“尽可能少增加机构、编制”，陈文清谈到派驻模式时说，“根据工作需要和业务关联性，实行单独派驻和归口派驻两种形式”。“单独派驻”适用于系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门；“归口设置”则面向业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门。
已启动派驻“全覆盖”的地区，也采用了“单独派驻”、“归口设置”两种模式。例如呼和浩特市，在权力相对集中、资金相对密集、廉政风险较大的22个政府工作部门、2个事业单位和法、检两院，都单独设立了派驻机构。而全市49个市委工作部门、人大、政协机关等，则设立10个联合派驻纪检监察组。
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资料图片：辽宁反腐倡廉展览馆今年春节后正式向社会免费开放。
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