权威人士谈《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》
领导班子是一个地方或单位的中枢，是经济社会发展的指挥部。近日，中央办公厅印发了《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》(以下简称《纲要》)，国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰为我们解析了《纲要》传递出的高层信号。
半月谈记者：《纲要》提出了党政领导班子建设五年的路线图和任务书，您如何理解高层传递的信号？
刘峰：《纲要》可以看做是我们治党治国、兴党兴国的一项重大顶层设计。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，关键还是在党、在干部、在各级领导班子。
从2014年修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》到现在的《纲要》，不仅外延更广，层次更高，而且用意更深。
《纲要》特别强调制度治党，从严治党，特别强调思想建党，思想建党就是强调信仰、强调理想信念，领导班子必须要信念坚定、政治可靠。
半月谈记者：确实，从大量事实看，领导干部出问题，首先是理想信念出了问题。关键是怎样才能把理想信念这个“虚”的东西抓“实”呢？
刘峰：首先要注重理论学习培训，《纲要》强调了这种学习要制度化，党委(党组)中心组学习要制度化，干部自学也要制度化，推动学习型领导班子建设。学什么，应该多学习马克思主义的基本立场观点方法，学习习近平总书记系列讲话，要锻炼自己的思维能力，这种思维能力包括战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维，尤其是习近平总书记特别强调的底线思维和法治思维。
我觉得我们的学习培训要抓住三个关键词。一是主阵地，党政干部应主要到党校、行政学院、干部院校参加学习培训。二是主班次，重点是组织部门组织调训的主班次。三是必修课，要把中国特色社会主义理论体系，把习近平总书记系列重要讲话精神列为必修课。
同时《纲要》还提出了大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态等举措。
半月谈记者：无论是干部选拔任用还是领导班子建设，我们现在是不是更加注重寻找规律、遵循规律？
刘峰：确实是这样的。《纲要》这次特别强调要注重制度，遵循规律，要特别注重遵循从严治党的规律，遵循领导班子建设的规律，遵循干部成长的规律。
治国必先治党，治党务必从严。党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要严字当头、从严治党。要抓住新常态下从严治党的规律，抓住了党风政风就会不断改观，人心就会凝聚，松懈了就可能出问题。
我们讲民主执政、科学执政和依法执政。科学执政就得讲规律，班子建设也有规律。具体来说，基层班子就是要多联系群众，就是要以落实执行为主；中间层面就是要多沟通，善协调；高层就是要把方向，懂战略。同时干部的成长也是有规律的。
半月谈记者：干部成长和培养要遵循什么规律？
刘峰：我谈主要的两点。首先是要有来有回。从群众中来，不过你得“与众不同”，能力、魄力要高于、强于其他人，领导干部要做到平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。但是干部的成长，还得回去，回到群众中去，回到基层去，回到群众中与群众打成一片。能力上要“出得来”，意志品质上要“出得来”，同时感情上、心理上、作风上要“回得去”。有来有回，才可能提高得更快。
其次是要共同进步。在一个班子里，相互拆台就必然是一起垮台，相互补台才能好戏连台。共同的工作环境和政治生态、共同的使命和奋斗目标，相互鼓励、相互支持，赶上这个时代，顺应这个潮流，个人才能与集体一起成长。
半月谈记者：大家比较关注领导班子结构的有关问题，结合《纲要》您觉得应该如何选优配强领导班子？
刘峰：在党政正职选配方面，这次特别强调从岗位职责需要出发，注重选拔既懂党务工作又懂经济社会发展的复合型领导人才，注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。复合型和经历经验丰富是一种明显的导向。
在领导班子知识专业经历结构方面，重视充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部。充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部。充实善于做党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作的干部。
我们要特别关注第三个充实，这是第一次这么强调，从中能看出中央对全国党政领导班子建设的一个新的思路。
而注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员，拓宽了干部的来源渠道，优化了干部的知识结构，也有利于干部的选拔成长。
同时，我们要重视班子的优化配备，增强整体功能。对年龄等要求，要从实际出发，不搞“一刀切”，不降格以求。
半月谈记者：一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。您如何看待班子建设中的党内政治生活？
刘峰：现在有的班子出了问题，往往不能通过严格的党内政治生活来解决，而是靠上级通过组织调整来解决，动“外科手术”。其实很多问题都出在发扬民主不够、正确集中也不够；开展批评不够、严肃纪律更不够。
群众路线教育实践活动的成效给了我们信心。下一步我们必须要严肃党内政治生活，认真执行党的民主集中制，还要用好批评和自我批评这把利器，要增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，只有这样才能不断提高解决自身矛盾和问题的能力。
半月谈记者：您如何看待一些地方和单位干部管理监督失之于宽、失之于软的问题？
刘峰：好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。解决这些问题就是要按照习近平总书记关于全面从严治党的要求，健全和落实从严管理监督干部的制度，防止小毛病演化成大问题。
解决这些问题还要严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。要强化执纪问责，严肃查处违反纪律和制度的行为，督促领导班子和领导干部模范遵守党纪国法，在一级带一级中形成依规治党、从严治党、从严治吏的好的政治生态。(半月谈记者何晏)
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