| “四个清单”让政府职能“瘦身提速”
石家庄市提前两月编制完成权力清单、责任清单、监管清单和负面清单。
政府部门都有哪些权力？如何给行政权力划出界线？怎样用制度管住权力、明晰责任？到4月底，石市提前2个月编制完成权力清单、责任清单、监管清单和负面清单，并通过公开渠道接受社会监督。“四个清单”的同步推出，不仅对政府部门权力实现了大幅瘦身，更用刚性的制度让石市法治政府、责任政府、服务政府建设进程步入快车道。
在市发改委门户网站的首页，可以清楚地看到包括48项行政权力事项的权力清单。点开其中的每一项，这里都有着统一规范的内容和形式，包括行政权力类别、项目编码、项目名称、实施主体、承办机构、办理时限、收费依据和标准等9个要素。那么，这48项权力事项是怎么确定的呢？市发改委调研员齐志增介绍：“根据国家、省和市委市政府行政审批制度改革的有关要求，按照职权法定这个原则来进行全面梳理确定的。”
据了解，市本级纳入权力清单编制范围的部门一共有50个。目前，这50个市级部门行政权力汇总清单已在石家庄机构编制网上向社会公布。这份清单不仅向公众晒出了权力家底，与以往相比，清单还大幅“缩水”、“瘦身”。
“权力清单”将权力关入透明的制度之笼
阳光是最好的防腐剂。实行权力清单制度，推进权力公开运行改革，其目的就是要揭下权力的神秘面纱，强制打开权力封闭运行的“黑箱”，将权力的行使过程公之于众。实践证明，实行权力清单制度，让百姓了解法律法规规定公职人员应如何行使权力以及实际上如何行使权力，有利于维护人民的民主权利，使群众能够效地监督公职人员行为。同时，实行权力清单制度，使政府体系上下层级、各级政府之间事权划分泾渭分析，让政府掌握的公共资源和公共权力呈现在阳光下，有利于强化政府的内部监督。
从本质上讲，一切权力属于人民，行政权力是人民让渡给行政机关代为行使的那部分权力。权力意味着责任，行政权力应当授之有据、行之有规、错之有责。公布政府部门的权力清单，也就同时公布了其责任清单。为保证权力与责任的对等性，还要建立对违规用权的监督问责机制，以防止行政权力肆意膨胀、为所欲为，出现异化。为此，要完善问责程序，公开问责过程，明确问责主体和对象，切实增强行政问责的可操作性，从而营造有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的浓厚氛围。
(长城网综合新华网、河北新闻网、燕赵晚报)
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