| (二)培育特色产业。瞄准市场需求，发挥区域优势，大力发展畜牧、蔬菜、果品、水产、食用菌、中药材、花卉、苗木、林下经济、生态旅游等特色产业，可以一业为主、重点发展，也可多业融合、复合发展，夯实园区发展基础。优化布局、突出重点，环京津和省会城市周边要立足多层次市场需求，注重发展高端精品农产品生产，加强加工、包装、储运、冷链物流、质检等配套建设，推进农超对接、产销直挂、电子商务，提高产加销一体化水平，围绕京津形成1小时速生蔬菜供应圈、2小时鲜活农产品保障圈、3小时应急农产品供应圈，带动建成环京津都市现代农业产业带。主产区要大力发展规模化、标准化生产，完善加工储运和信息服务功能，加强品牌建设，提高产品附加值，带动形成特色农产品优势产业带。山区、坝上地区要加强科技示范，突出生态环保和休闲观光功能，推进农业与休闲、健康、养老等产业融合，提高农业科技水平，带动形成高效农业、休闲农业产业带。
(三)提高科技水平。坚持良种良法配套、农机农艺结合、增产增效并重、生产生态协调，加大现代种业、畜禽良种、绿色增产、园艺标准园、畜禽健康养殖、疫病防控、质量安全、信息化、机械化、农村沼气、农村能源清洁利用等重大工程实施力度，推广水肥药“三节”技术，开展秸秆、畜禽粪污综合利用和残膜回收，构建园区现代生态循环农业技术体系。省级现代农业园区农业科技进步贡献率达到70%以上，良种覆盖率达到98%以上，产业化经营率达到95%以上，实现“三品一标”认证全覆盖、节水技术全应用、废弃物利用全循环、化肥农药用量零增长。各级农林技术推广重点工程和项目，优先安排现代农业园区承担。搞好农民培训，省级园区纳入新型职业农民培训范围。加强指导和服务，省农业厅会同省有关部门成立现代农业园区专家顾问组，为宏观决策提供咨询，解决园区建设中重大农业科技问题。建立专家把关制度，对现代农业园区的旅游、文化、林业、水利等功能性设施的设计建设进行科学指导。建立科技特派员、省级现代农业、林果产业技术体系创新团队专家联系现代农业园区制度，为园区发展提供科技支撑。每个现代农业园区要组建一支由科研院所、高等学校和农业技术人员组成的技术服务队伍，开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，搞好农民培训。完善园区农业社会化服务体系，搞好技术推广、疫病防控、质量检测、农田水利等公益性服务，鼓励支持企业和经营性服务组织参与产前、产中、产后服务。
(四)加快机制创新。全面推行新型经营主体和现代经营形式，增强现代农业园区发展活力。各省直管县(市)、县(市、区)建设的现代农业园区，2015年全面完成土地确权登记颁证工作。加强农民合作社建设，每个现代农业园区都要依托产业发展，成立运作规范、带动力强的农民合作社，引导园区农户入社，实行统一管理和服务。各级在安排农民合作社扶持资金时，向现代农业园区符合条件的合作社倾斜，促其尽快达到省级示范社水平。园区的合作社同等条件下优先评为省级合作社示范社，优先推荐参评国家级示范社。按照依法自愿有偿的原则，采取出租、托管、股份合作等形式，加快园区土地向龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体流转，重点支持土地股份合作社发展，推动园区规模经营。有条件的地方可以探索以园区、企业或合作社为主体，对园区内土地整体流转，统一组织生产经营。推进园区股份合作，支持农户以土地经营权、资金、大型农机具、收益权等入股组成股份合作制企业，形成“公司+合作社+农户”的利益联合体，共同参与园区建设。搞好土地流转信息平台和纠纷调处机制建设，盘活农村各类资产。遵守国家农村土地管理政策，执行最严格的耕地保护制度，依法规范农村土地流转行为，土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力，加强工商资本租赁农地的准入和监管，切实维护农民利益。
(五)推动产业融合。园区规划建设中，要按照龙头带动、农民参与、股份合作、促进增收的原则，推进特色种养业、农产品加工业、农村服务业统筹衔接、紧密联结、复合发展，推进贸工农、产加销一体化，加快一二三产融合。要以贮藏加工、大型养殖、良种繁育、现代果业、农业科技、物流配送、现代服务业、电子商务、旅游休闲观光等企业为重点，培育园区龙头。省级现代农业园区要把龙头企业带动能力和产业融合度作为入选的主要条件。组织各级农业产业化龙头企业参与或领办、创办现代农业园区，通过土地流转、股份合作、订单农业等形式，建立紧密型利益联结机制。加强与央企、世界500强、国家级龙头企业的战略合作，引进大项目，培育大龙头。各省直管县(市)、县(市、区)政府要建立现代农业园区招商引资机制，制定招商办法和优惠政策，通过展会招商、产业招商、网上招商、代理招商等多种形式，吸引有实力的企业入驻园区。扩大农业对外开放，积极引进外来投资，加强对外经济技术合作，鼓励发展出口型农产品。加大品种、技术、设施、装备、人才引进和企业、产品“走出去”力度，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作。抓住京津冀协同发展机遇，积极承接京津农业企业转移入园。优化园区发展环境，为龙头企业立足园区、带动园区、服务园区提供空间。 |
