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河北省各地贯彻“一法一条例”深入治理大气污染

http://www.huanbohainews.com.cn 2016-09-21 8:15 来源: 河北新闻网 

  治本攻坚不信蓝天唤不回

  ——河北省各地贯彻“一法一条例”深入治理大气污染综述

  河北日报记者段丽茜

  今年是新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》开始施行的第一年,推进大气污染防治的“一法一条例”贯彻实施情况如何?近日,省人大常委会组成6个执法检查组,分别由省人大常委会领导杨崇勇、王增力、王刚、谢计来、宋太平、赵曙光带队,赴全省11个设区市和辛集、定州市,重点就政府及相关部门加强法律法规宣传教育和责任落实、企业主体责任落实、依法查处违法行为等情况进行执法检查。

  记者跟随执法检查组采访时,深切感受到各地认真贯彻“一法一条例”,结合实际采取强有力的措施,深入治理大气污染,推动空气质量出现明显好转。

  贯彻落实“一法一条例”,坚持源头治理,整治散煤污染

  干净的庭院、整洁的厨房……9月9日,在邯郸县吴唐营村村民高晓芳家,记者看到煤改气给村民带来的新生活。去年11月,她家通上了天然气,告别了烧煤做饭的日子,家里变得干净整洁起来。“用天然气做饭,一个月花费25块钱左右,比烧煤便宜一半,没有了烟熏味儿,也不用每天倒煤渣了。”她笑呵呵地说,当初买燃气壁挂炉时政府补贴了3000元,买燃气灶具补贴了200元,冬天取暖1立方米天然气还能得到1元补贴。

  走在吴唐营村的街道上,黄色的天然气管道通向村内每一户人家,与白墙、绿树融为一体,共同构成这个乡村的美丽图景。

  “防治大气污染、改善人居环境,我县整县推进煤改气工程,2015年总投资4.63亿元,对主城区及周边区域130个村实施了煤改气。今年总投资3505万余元,对剩余21个村继续推进煤改气,到10月份全县将实现村村通天然气。”邯郸县住建局副局长高振昌介绍,按每取暖季户均用煤2.5吨计算,煤改气后全县可削减煤炭消费11.85万吨,减少二氧化硫排放约2371吨。

  燃煤量大是我省大气污染的源头。“一法一条例”提出,坚持源头治理,调整能源结构,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。“我们认真学法、用法,严格依法治污,把能源结构调整作为治本之策,强力攻坚突破。”邯郸市市长王会勇说。

  整治散煤污染,在各县(市)大力推进煤改气、煤改电的同时,邯郸市在去年投资10.2亿元,对主城区及周边外扩5公里内的275个村庄、社区实施了煤改气工程,年可削减燃煤30万吨。今年,该市继续抓深化拓展,对中心城区及周边区域127个村庄、社区的5.29万户居民煤改气。

  从源头上减少污染物排放,保定市今年对主城区187个村、共8万多户居民实施改气、改电工程,目前已完成106个村,今年10月底前基本完成。同时,该市正在推进北部6个县(市、区)建成区117个城中村、7.8万户居民的煤改气、煤改电改造。

  把贯彻落实“一法一条例”作为改善大气环境质量的基本保证,化解过剩产能,深化重点行业污染整治

  防治工业污染,是“一法一条例”提出的重要内容。 “严控大气污染,今年我市在工业企业中实施脱硫、脱硝、除尘等深度治理项目243个,已完成95个,实施挥发性有机物治理项目71个,已经完成12个。”邢台市市长董晓宇说。

  9月8日14时43分,记者在邢台市德龙钢铁公司看到,烧结机实现达标排放:二氧化硫排放浓度为35.92毫克/立方米,氮氧化物排放浓度为182.79毫克/立方米,烟尘含量为16.25毫克/立方米。

  德龙钢铁公司曾经是个灰头土脸的企业,几年前因为超标排放被邢台市下了最后通牒:不达标就关停!在环保压力下,该企业连年进行环保投入,其中2014-2015年累计投入4亿元,完成环保治理项目36项,淘汰白灰窑3座、转炉2座、高炉2座,新建4座全封闭料场,污染物排放好于国家和省标准,成为全国同行业环保治理的典范。

  今年该企业继续投资2亿元,实施烧结皮带通廊、全封闭三烧料场等6项节能减排项目,以最大限度减少污染物排放、提高能源利用率。“我们将按照工业旅游标准,持续投入,建设成绿色工厂、旅游工厂。”该公司负责人表示。

  把贯彻落实“一法一条例”作为改善大气环境质量的基本保证,邢台市今年深化重点行业污染整治,加快推进了旭阳焦化、建滔焦化干熄焦改造,以及邢东、邢西两个电厂的关停;深度治理玻璃行业,努力建设国内区域治理示范基地。坚决淘汰落后产能,今年压减炼铁产能76万吨、炼钢产能72万吨、玻璃产能682万重量箱。

  强力推进化解过剩产能和重污染企业关停搬迁,截至8月底,唐山市今年开展了三次化解钢铁过剩产能集中行动,化解炼铁产能245万吨、炼钢产能426万吨。该市10家列入全省123家重污染企业搬迁改造名单的企业,已完成搬迁或实现整体停产企业8家,其余2家正在进行中。提升钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业污染防治及精细化环境管理水平,今年该市实施治理项目268项,同时全面推进工业企业露天料场扬尘治理,目前已有43个治理项目完工,总投资12.9亿元,治理面积172万平方米。

  明确各级政府及有关部门职责,严格问责,各地交出实际效果“成绩单”

  “一法一条例”明确地方各级人民政府对本行政区域大气环境质量负责。自觉把生态优先理念内化于心、外化于行,我省各地实现从督企到督政,市政府与各县(市、区)每年签订大气污染防治目标责任书,一年一考核,对完不成任务的严格问责。

  石家庄市每季度对各县(市、区)的环境空气质量综合指数进行排名,并以指数平均值为基准,每低一个数值奖励300万元,每高一个数值处罚300万元。自2015年二季度至今,累计处罚资金达3909万元。“这些罚款,市里一分不留,全部奖给每季度排名靠前的县(市、区),用于本地大气污染防治项目和大气监控能力提升建设。”石家庄市政府副秘书长于胜永说。

  邯郸市则借鉴中央、省督察模式,建立了市级环保督察制度,从今年开始,每两年对各县(市、区)督察一遍。在全省率先出台了约谈办法,2015年以来,共对28家企业、32个乡镇政府和部门主要负责人进行了公开约谈。

  奖惩力度在加大,工作压力在传递,各地纷纷采取强有力的措施,交出了实际效果的“成绩单”。

  内丘县近两年实施了93个工程减排项目,淘汰拆除龙海钢铁公司36平方米烧结机、未来冶炼铸造公司340立方米高炉等,今年前8个月,优良天数累计99天,同比增加30天。

  传统老工业基地武安市今年建起产能交易平台,前8个月,完成压减炼铁产能178万吨,9月份和10月份的任务也对应到具体企业和装备,确保完成全年去产能任务。加快推进焦炭去产能,203万吨的压减任务已具体到4家企业的7座焦炉,10月底前所有主体设备将拆除到位。

  把“一法一条例”规定事项落实到位,各地加大工作力度。保定市提出紧抓燃煤和扬尘两大关键,在市中心城区城中村全部完成煤改气、煤改电等清洁能源推广,满城区、清苑区、徐水区等三个区及京津冀禁煤区的涿州、涞水、易县、高碑店、定兴等8个县(市),和涞易涞旅游沿线,共225个村实施煤改气、煤改电,对全市所有道路逐街逐巷开展道路硬化、两侧绿化、洗扫保洁,在市区进行彻底的环境卫生整治。邯郸市正在推动实施邯电、纵横钢铁、裕泰等主城区的污染排放大户搬迁,实现到2017年压减炼铁产能1614万吨、炼钢产能1204万吨目标。

编辑 路中原
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