经济日报北京12月17日讯记者顾阳报道：在今日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，当前我国发展正面临从未有过的困难和挑战，也面临从未有过的重大历史机遇，我们既要正视困难、迎接挑战，又要抓住机遇、化危为机。
徐绍史分析指出，今年以来，我国坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济发展缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”阶段的良好开局。
“一方面，稳是主基调，引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，需要稳定的宏观环境；另一方面，在稳的前提下要在关键领域有所进取，确保结构调整特别是动能转换不断进展、有所突破。”徐绍史表示，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，结构调整优化的趋势性积极变化将进一步延续，改革向纵深推进将持续激发企业活力，区域城乡格局重塑也将为发展开拓新空间。
徐绍史指出，我们有条件、有能力在稳定经济社会发展大局的前提下，不断进取、不断突破。必须切实把思想统一到中央对形势的科学判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来，在发展改革工作中做到“5个把握”、做好“6个聚焦”。
据介绍，“5个把握”就是要坚持把握好稳中求进工作总基调这一重要原则，把握好深化供给侧结构性改革这条主线，把握好市场作用和政府调控的关系，把握好近期目标和长期发展的辩证关系，把握好国内国际两个大局。而作为明年发展改革工作的着力点，“6个聚焦”就是要聚焦制度创新激发市场活力，聚焦振兴实体经济提升供给水平，聚焦创新驱动培育壮大新动能，聚焦扩大有效需求稳定宏观环境，聚焦重点领域重点区域有效防范化解风险，聚焦民生改善促进社会和谐。
《经济日报》记者了解到，在宏观调控上，确保“三去一降一补”取得实质性进展被列为明年发展改革工作的重中之重，并明确提出要充分运用市场化法治化手段，统筹处理好去产能与稳定供应、优化结构、转型升级的关系，更加科学精准、有序有效去产能；要大力优化存量资产，力争遏制住非金融企业杠杆率加速上升的势头；要进一步加大对企业减税降费力度，深化简政放权降低制度性交易成本。
在关键性改革方面，将完成好党中央、国务院部署的重大改革任务。据悉，2017年将聚焦基本放开竞争性领域和环节价格，打好价格改革攻坚战，加快制定分行业价格管理办法和成本监审办法。
在释放内需潜力上，要加强多重目标、多种政策、多项改革协调配合，注重创新供给激活需求，要通过狠抓政策落地、培育新消费增长点、改善消费环境等举措，推动消费扩大升级，同时通过调整优化中央预算内投资、加快启动实施“十三五”重大工程建设、创新投融资方式、激发民间投资活力等措施，努力扩大有效投资。
在创新驱动和产业转型升级方面，徐绍史表示，将把体制机制改革作为新动能培育的引擎、大众创业万众创新作为抓手、新兴产业作为重点，持续推动传统产业提质增效，促进服务经济创新发展，积极推进农业供给侧结构性改革。加快实施创新驱动发展战略，大力振兴实体经济，促进新旧动能加快接续转换。
徐绍史表示，要密切关注经济发展形势和走势，加强区间调控、定向调控和相机调控，备好用好政策工具箱，积极防范和稳妥处置各类风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
