图为在广西南宁市邕宁区那皮坡村，村民自家小洋楼前面的池塘边，贴有八个红底黄字的大牌子，写着“饮水思源铭记党恩”的字样。
法制网见习记者王婧
俗话说，一把钥匙开一把锁，只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。广西壮族自治区南宁市
邕宁区为做好扶贫脱贫工作，建立完善了脱贫制度机制，精准识别了贫困群众不同情况，坚持因人因地施策，因地制宜发展了优质水果种植、中草药材种植、孔雀养殖等适合当地环境的特色产业，主动创新培育新技术新产业新业态，打造了富民的多元产业，攻坚克难，尽最大努力让农民分享产业链的增值收益，吸引了百姓返乡创业，加快了百姓脱贫致富的步伐，让贫困群众真正得到了便利，获得了更多的实惠。
精准分析完善扶贫制度机制
为达到脱贫摘帽目标，推动精准脱贫深入有序开展，南宁市邕宁区建立了表彰激励制度、监督检查考评机制、“五人议事小组”的帮扶机制等。南宁市邕宁区区委书记邓娟娟向记者介绍，为坚持扶贫导向精准，建立了监督考核体系，在表彰激励制度方面，邕宁区建立了红黑榜激励机制，对于脱贫工作做得较好的乡镇，设立红榜表扬，以现金作为奖励纳入村里的经费中；对于脱贫效果差的、群众满意度低的乡镇，用黑榜通报批评，在整个城区形成你追我赶的工作氛围。同时，建立了“脱贫能手”、“十佳帮扶干部”的鼓励机制来鼓励老百姓积极参与到脱贫行动中来，鼓励更多的干部向榜样干部看齐。再者，脱贫攻坚工作已作为干部历练的主战场，选拔干部关键要看在脱贫攻坚战中面临极难任务的时候，是否能扛得起来是否能做得优秀，由此创新了“六个一线”工作法，受到各层级领导的肯定。
图为南宁市邕宁区区委书记邓娟娟向记者介绍邕宁区精准扶贫情况
为确保每一个贫困户能获得干部精准的帮扶，南宁市邕宁区那楼镇形成“上下联动、立体组合、合力推进”的工作机制，落实开展“一帮一扶”及城区各级领导干部帮扶机制，强化驻村帮扶，实现贫困村党组织第一书记、扶贫工作队员全覆盖，优化整合资源，成立村(社区)“五人议事小组”，创新“1+N”互助组模式，全镇1600多名党员带头深入一线，访民情，听民声，解民忧，扎实推进贫困户各项工作落实。
因地制宜发展富民多元产业
给钱、给物只能解决一时困难，要从根本上挖掉“穷根”，还是要靠教农民掌握适用、实用的农业生产和管理技术。产业扶贫可以带动贫困群众脱贫发展有后劲，能够取得持续性的脱贫效果。
以增加农民收入为出发点和落脚点的南宁市广泽农业开发有限公司于2013年开始进驻邕宁区那楼镇屯了村，建设“广西道地中药休闲养生产业示范园”牛大力种植示范基地。通过运用良种繁育技术创新、中药资源挖掘保育等创新模式，带动区域中药产业向规模化、规范化方向发展，带动农民致富。
图为广西壮族自治区南宁市邕宁区那楼镇村民黄翰山、黄翰早享受到了脱贫致富政策的成果，展示其种植的中草药牛大力。据了解，牛大力的生长需要三分沙、七分泥的土壤环境，那楼镇屯了村的土壤比较适合种植牛大力。
“在这里，学习了种植牛大力的技术，每个月还有1700元的固定工资，比自己以前外出务工要挣得多，我们家已经实现脱贫。”村民黄翰早告诉记者，他从2013年开始在广泽农业开发有限公司工作，每年除了固定工资，还可以收到盈利分红。种植牛大力需要四年后才能有收成，在没有经济收入的前三年，公司会给他预先分红2000元，第四年有经济收入后，他可得利润的60%。
记者了解到，南宁市邕宁区精准施策，采取“公司+基地+合作社+农户”的模式探索发展扶贫产业。农户对土地进行流转入股，每年“坐收”土地租金；或根据公司统一供种、技术进行种植，由公司统一标准、统一销售。今年，每个乡镇将打造一个扶贫产业园区，覆盖到乡镇绝大部分贫困户，脱贫以产业富民为主。
攻坚克难加快群众富裕步伐
“在开展脱贫工作以来，我们也遇到了很多困难，但都采取了针对性的措施，对问题进行了解决。”邕宁区委书记邓娟娟跟记者说，在扶贫脱贫工作中面临的最大问题就是贫困老百姓自身主动要求脱贫的意愿不是很强烈和帮扶干部能力参差不齐。“对此，我们专门成立了‘五人议事小组’，由城区—乡镇—村级三级扶贫机构，以乡(镇)包村领导、贫困村第一书记(或驻村工作队员)、城区帮扶单位负责人、村支书和扶贫专干组成，在整个扶贫过程中作为一个统筹的机构，主要就是解决在扶贫工作中遇到的问题和困难。”
邕宁区扶贫开发与科学技术局局长、邕宁区脱贫攻坚指挥部办公室主任杨素琴同样也告诉记者，脱贫攻坚战打响以来，确实面临了一些问题，由于部分帮扶干部缺乏基层工作经验，且存在语言不通等问题，导致扶贫工作落实情况参差不齐。针对以上情况，通过大走访、大调研，广泛征求帮扶干部和群众意见建议，因地制宜创新组建“五人议事小组”进行“干部帮、帮干部”工作，定期召集小组成员召开会议，专门研究解决精准扶贫工作中遇到的各类疑难杂症。切实把脱贫攻坚战阵地前移至最前线，把问题解决在基层一线。
政策落实吸引百姓返乡创业
“从去年开始，党和国家积极开展精准扶贫工作，大力号召为贫困户脱贫致富出谋划策，我觉得时机到了。”怀着这样的豪情壮志，已在外打拼并建立起一家属于自己的酒业企业的周天森回到了熟悉的家乡，开始了人生的第二次创业。经过一番奋斗，周天森建立了广西南宁荣宝农业科技有限公司，发展了蓝孔雀养殖项目，并成立南宁市勤富蓝孔雀养殖农民专业合作社。
邕宁区那楼镇党委政府高度重视孔雀养殖基地项目，大力支持项目建设，指导那盆村委会全程提供“保姆式”服务，促进项目顺利建成。同时，那盆村村委干部做好了群众的思想工作，通过土地流转，在短时间内为项目创造建设用地等。
通过在家乡创业，周天森为村里创造了就业机会，增加了农民收入，改善了农村环境，提高了农业产业化水平，促进了新农村建设。
那楼镇那盆村村委动员贫困户加入合作社，目前已有35户贫困户入社，按照贫困户所申请到的产业扶持资金每只150元投资计算每户的数量。孔雀由基地统一管理，一年按80元1斤出售，除掉成本每只纯利润可达500元。每年每户可增收1万6千至3万元。由此，贫困户非常高兴，看到了脱贫致富的希望，还学习了养殖技术，并且还获得了持续性收入。
据了解，截至去年年底，南宁市邕宁区17个贫困村脱贫摘帽，实现贫困人口17059人脱贫，贫困发生率由8.3%降至2.8%。
法制网南宁2月28日电
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