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报告称70岁为失能老人“分水岭” 发展长期护理保险补短板

http://www.huanbohainews.com.cn 2017-12-20 20:08 来源: 人民网-社会频道

人民网北京12月20日电(张文婷)在我国日益进入老龄化社会的今天,实现“老有所养、老有所依”是现实所需。数据显示,截至2016年底,中国60岁及以上老年人口超过2.3亿,占总人口的16.7%;其中,4000万是生活不能自理、长期患病卧床的失能、失智老人。中国保险行业协会发布的《2017年中国长期护理调研报告》(以下简称:《报告》)称,我国开展长期护理保险制度试点恰逢其时。发展适合中高龄及高龄老年人需要的专业服务体系迫在眉睫。

70岁为失能老人“分水岭” 发展长期护理保险迫在眉睫

实际上,2016年6月人力社会保障部就开展了长期护理保险试点,选择了上海、青岛等15个城市和吉林、山东两个重点联系省份进行试点。《报告》以试点地区为调查框架,以当地60岁及以上老年人和30-59岁成年人两个人群为调查对象,系统分析了老年人失能状况、服务使用情况和服务需要等内容。

报告显示,对老年人来说,70岁的年龄在身体机能和护理服务两方面都是一个重要的临界点。超过70岁,一方面自理能力下降,重度失能的人群比例显著上升;另一方面合适的专业护理短缺,同时护理费用上升。在专业服务和保险等第三方支付“双失”的情况下,服务和费用负担均集中在家属、尤其是子女身上。因此,这就需要长期护理保险对中高龄及高龄老年人做补充性保障。

长期护理服务供给不足 需商业保险来补齐短板

人社部医疗保险司职工医疗保险处处长樊卫东认为,目前,我国面临的最主要问题是长期护理服务的提供体系建设相对滞后,影响了制度保障功效。“我们现在能够提供的长期照料专业机构、服务设施、护理人员队伍相对不足,行业的管理规范相对宽泛,难以操作。”樊卫东表示,接下来,要深入研究如何在推进护理保险制度过程中,利用保险资金的资源平台和支付机制促进护理服务体系建设,让资金保障和服务提供这两者相互融合、互相促进、共同发展。

人保健康党委书记、总裁宋福兴也曾提到,目前我国长期护理服务有效供给不足,主要表现在护理服务机构和床位不足、护理服务人员缺口巨大等方面。因此,迫切需要从发挥商业保险支付方功能、为护理产业提供融资平台、大力推广新技术应用等多方面入手,进一步加强服务体系建设,扩大服务供给,充分发挥市场化资源配置,共建共享健康护理生态圈。

值得注意的是,《报告》显示,在调查过程中,大多数成年人对我国商业护理保险知之甚少。与此同时,我国商业护理保险也存在着“重理财、重储蓄、弱保障”的问题。据专业人士分析,保障型商业护理保险具有很强的“小众”特点,目前客户群集中在中青年、高财富、自有保障充分、偏好专业护理服务的人群中,且被大多数人认为是一项理财工具。

上述人士表示,要利用好长期护理保险试点创造的“酝酿期”,根据社会护理保险“保基本”的原则明确自己的定位,改变商业护理保险“小众”的局面,研究不同人群、不同人生阶段在风险防范、投资保障、资金流动性等方面的追求,创新更有针对性、更具个性化的保险产品,并尝试开发与其它养老规划工具相结合的产品组合。

编辑 张蕾
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