| 实施更高质量监管开创食药安全工作新局面
——全省食药监管系统将扎实推进2018年各项重点工作
2月11日，全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在石家庄召开。会议总结回顾了党的十八大以来特别是2017年全省食品药品安全工作，并研究部署2018年重点任务。
党的十八大以来，全省食品药品监管系统深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，强化“四个意识”，落实“四个最严”，始终坚持正确的政治方向，全力保障人民群众饮食用药安全，主动服务改革发展大局，大力夯实基层基础，着力构建社会共治格局，扎实推进党的建设，较好地完成了各项目标任务。
会议提出，面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，全省各级食品药品监管部门要站在讲政治的高度、站在高质量发展的高度、站在“三个一以贯之”的高度、站在落实法律责任的高度认识问题推动工作。
2018年，全省食品药品监管工作要坚持质量第一、效益优先，坚持预防为主、全程控制，坚持党政同责、社会共治，启动实施《“食药安全，诚信河北”行动计划(2018-2020年)》，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品药品安全监督管理，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，促进食品医药产业高质量发展，全力保障人民群众饮食用药安全。
坚决落实食品安全党政同责
省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于落实食品安全党政同责的意见》，各地要将其作为借势借力推动工作的有力抓手。切实落实强化党委食品安全工作领导责任的5条措施，特别是研究工作、开展调研、定期报告3项制度。定期报告就是定期向人民群众交出答卷，提请人民群众“阅卷”监督。要切实落实强化政府属地管理责任的6条措施，特别要将由政府主导每年解决1-2项影响本行政区域食品安全的重点问题、主导解决涉及跨领域多部门的重点难点问题两项具体举措落实到位。要切实落实党委政府工作部门责任的3条措施，特别要建立管行业必须管食品安全的责任机制、落实食安委成员单位和有关部门的工作职责，凝聚部门合力，协同保障食品安全。要切实落实4条保障措施，特别要运用好督查督办，借助督查推动解决重点难点问题。
组织实施第二个三年行动计划
实施第二个三年行动计划，旨在加快构建现代化食品药品安全治理体系。制度机制是现代化治理体系的核心，集中体现监管规律和监管要求，要总结五年来的制度成效，重新梳理制度措施，积极推进制度的立改废工作，加快形成与新时代食品药品安全工作相适应的制度体系。要更加注重运用现代科技思维和手段分析解决问题，加强统筹规划，加快智慧监管系统建设，实现“机器换人”“机器助人”，形成“严管”加“巧管”的监管新局面。
深入开展“两大创建”活动
在全省高标准、高起点推进国家食品安全示范城市创建活动，切实发挥创建市落实食品安全属地管理责任、示范带动、促进社会协同共治的作用。2018年，石家庄等3个首批市要继续巩固提升创建成果，秦皇岛等8个市要将国家创建标准的7大部分、48项内容分年度制定进度、分季度调度推进，确保当年任务当年完成，力争有更多的市纳入国家创建范围。遵循政府主导、企业主责、部门监督、社会参与的原则，会同北京、天津市开展京津冀食品和农产品质量安全示范区建设，确保2020年我省环京津地区基本达到“京津冀食品和农产品质量安全示范区”创建目标，2025年我省全域达到“京津冀食品和农产品质量安全示范区”创建目标。支持北戴河生命健康产业创新示范区建设，提升渤海新区生物医药产业发展水平。
加强食品安全全链条监管
种养环节，配合农业等部门，严把投入品使用关。生产加工环节，对食品生产集聚区和特色食品治理实施“回头看”“再提升”。加强肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。流通环节，深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动，推进农村食品统一配送和农村食品安全示范店建设。餐饮消费环节，实施餐饮业质量安全提升行动，加强托幼机构、学校、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食品安全教育和管理。要将各领域、各环节的工作项目化，使之可量化、可督导、可评比、可考核。
加强药品安全监管
落实药品医疗器械研发过程和药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范、医疗器械临床试验质量管理规范，组织开展规范执行情况监督检查，实施医疗器械生产经营质量管理规范。加强对生物制品、血液制品、中成药注射剂等高风险企业和品种的监管。组织检验机构与企业检验室开展检验结果比对，指导企业强化质量控制。组织开展药品流通领域违法经营行为和安国中药材市场集中整治等专项行动。
强化食品药品安全风险管控
把风险管控作为保障安全的先手棋，对区域性食品药品安全风险隐患，做到心中有数。切实落实食品药品生产经营者的风险防控主体责任，动员社会力量防控风险，特别要发挥食品药品安全协管员熟悉当地情况的优势，鼓励引导其积极反映情况，举报违法违规行为。发挥检验检测在风险防控方面的作用，将省、市、县三级监督抽检工作纳入统一平台，统筹管理；提高抽检的靶向性和问题发现率。
严厉惩处违法违规行为
坚持重典治乱，对违法违规行为依法严惩，打早打小、要案快办。加强行政执法与刑事司法衔接，推进日常监管和执法办案信息共享；建立实施大案要案联合督办和典型案件通报制度；针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展专项稽查行动。要完善案件查办信息公开制度，今年省市两级要全面公开处罚决定书，以公开促进提升办案质量和案件办理规范化水平。
持续推进能力建设
加快“智慧食药监”信息化建设，实施“互联网+”食品药品安全监管项目，探索基于大数据分析应用的监管新模式。推动实施食品生产企业监督检查电子化管理，建立完善监督检查数据库。继续落实省食药监局与省财政厅印发的《关于加强市、县、乡级食品药品监管能力专业建设的指导意见》，加强基层执法装备配备。健全培训管理制度机制，完善教育培训体系，全面提升监管人员综合素质和能力水平。
促进产业高质量发展
配合行业主管部门，严格落实产业政策和准入条件，推进区域性食品产业聚集，提高食品产业规模化、集约化发展水平。推进落实食品“三小”条例，坚持政府主导、部门协作，立足于满足人民群众需要，合理规划建设农贸市场等食品集中交易市场。鼓励推动药品流通企业跨地区、跨所有制兼并重组，开展“扩大规模化连锁经营”行动，提高药品经营质量安全管理水平。改进审批流程，提高审批效率，能在网上审批的事项，原则上都要网上办理。
着力构建共治共享格局
把握好政府治理与企业治理、社会治理的关系，切实落实党委、政府、部门、企业的责任，发挥社会群防群控、部门联合联动、企业自律互律的作用。建立完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营企业法人、非法人组织、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围。稳步扩大食品安全责任保险覆盖范围，健全保险赔付事前事中事后政策。健全网络投诉举报平台，鼓励企业员工举报违法行为，落实有奖举报制度和举报人保护制度，及时兑现举报奖励资金。
(杜会杰、马彦铭)
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