哪个工业行业低产出、高环境代价？哪个行业高产出、低环境代价？应该优先鼓励发展哪些行业，严格控制哪些行业？为了回答这些问题，河北省生态环境厅组织河北省生态环境科学研究院对全省38个重点工业行业经济产出的生态环境代价进行了研究分析。

“我们从2018年就着手做这项工作，先后完成了2018年和2019年年度分析报告，日前，《河北省分行业经济产出和生态环境代价分析（2020年）》报告也编制完成。”河北省生态环境科学研究院院长冯海波说，“为进一步推动经济社会高质量发展，我们根据各类工业行业生态环境代价分析评价结果，提出针对性的管控建议，比如，要严控造纸和纸制品业、化学纤维制造业等7个低经济产出—高生态环境代价的行业发展布局及规模，降低生态环境影响。”

38个行业中20个行业为低生态环境代价

“2020年，我们根据统计数据进一步完善了分析方法，对2019年38个工业行业的经济产出和生态环境代价进行了计算、评估和比较分析。”河北省生态环境科学研究院环境规划研究所所长李丹是项目的负责人之一，他向记者介绍，“我们引入了‘生态环境代价’作为评价标准之一，生态环境代价既包括生产活动中资源消耗量以及造成的环境污染、生态破坏等直接经济损失，还包括由生产活动带来的对人体健康、农作物生长产生负面影响的间接经济损失。根据各工业行业环境污染经济损失研究分析，参与评价的38个工业行业，万元工业总产值环境污染经济损失平均值约为277元，高于这个数值的生态环境代价较大，反之较小。”

研究成果将河北省38个工业行业划分成低经济产出—高生态环境代价、高经济产出—高生态环境代价、高经济产出—中等生态环境代价和低生态环境代价4个类别。

7个行业为“低经济产出—高生态环境代价”行业。数据显示，河北省造纸和纸制品业，酒、饮料和精制茶制造业，非金属矿采选业、有色金属矿采选业、化学纤维制造业、废弃资源综合利用业和纺织服装、服饰业等7个行业，在全省规模以上企业营业收入中占比仅3.18%，但其平均万元工业总产值环境污染经济损失约429元，是38个行业均值的1.55倍，此类行业经济产出规模较小、生态环境代价处于较高水平。

4个行业为“高经济产出—高生态环境代价”行业。电力、热力生产和供应业，非金属矿物制品业，纺织业，黑色金属矿采选业等4个行业在河北省规模以上企业营业收入中占比为14.22%，平均万元工业总产值环境污染经济损失约1700元，是38个行业均值的6.14倍，此类行业经济产出规模大、生态环境代价也处于较高水平。

7个行业为“高经济产出—中等生态环境代价”行业。农副食品加工业，黑色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，燃气生产和供应业，医药制造业，食品制造业等7个行业，在河北省规模以上企业营业收入中占比为46.75%，平均万元工业总产值环境污染经济损失约163元，是38个行业均值的0.59倍，此类行业经济产出规模较大、生态环境代价在全省处于中等水平。

20个行业为“低生态环境代价”行业。石油、煤炭及其他燃料加工业，金属制品业，汽车制造业，煤炭开采和洗选业，橡胶和塑料制品业等20个行业，在河北省规模以上企业营业收入中占比为35.66%，平均万元工业总产值环境污染经济损失约34元，是38个行业均值的0.12倍，此类行业具有环境代价低的优势，尤其是石油、煤炭及其他燃料加工业，金属制品和汽车制造业，经济产出较高，为优先发展类行业。

环境代价逐步降低，绿色发展水平提升

“在横向对比38个工业行业经济产出和生态环境代价数据基础上，我们对每个行业的3年变化进行了纵向评价分析。”河北省生态环境科学研究院环境规划研究所副所长王伟是这一研究项目的主笔人，她介绍，“2017年-2019年，河北省工业行业生产带来的生态环境代价呈逐步降低态势，工业行业万元工业总产值环境污染经济损失从307元下降到了277元，年均降幅约5.01%。同时，全省工业行业污染治理投入和污染治理水平稳步提升，这表明河北省以工业污染治理、产业结构优化、生产工艺清洁化改造和能源资源利用效率提升为核心的绿色发展水平明显提升，绿色发展理念得到全面贯彻和落实。”

分析报告还指出，河北省“高经济产出—高生态环境代价”行业治理成效显著。2017年-2019年，河北省这类行业污染治理投入水平稳步提升，行业污染治理投入和污染治理水平已达到一定高度，燃煤电厂普遍实施了深度治理，末端治理的潜力正在收窄，清洁化改造、源头污染减排应为未来提升改造的重点。

“低经济产出—高生态环境代价”行业源头管控和末端治理成效明显。2017年-2019年，河北省这类行业的污染物末端治理投入明显增加，严格行业准入和强化末端治理取得明显成效。

“高经济产出—中等生态环境代价”行业经济和环境优势持续保持。2017年-2019年，河北省这类行业绿色发展水平和末端治理强度均有所提高，污染减排成效明显，其经济和生态环境代价优势均得以保持。

“低生态环境代价”行业绿色发展水平提升显著。2017年-2019年，河北省这类行业一直保持其产业绿色发展优势，万元工业总产值环境污染经济损失逐年降低，降幅高于其他三类行业，绿色发展水平显著提升。

应严控低产出—高环境代价行业规模

冯海波介绍，“我们在研究中还分行业类别提出了建议。”

一是建议着力提升“高经济产出—高生态环境代价”行业绿色发展水平。这类行业发展质量直接影响全省绿色发展水平和全省环境质量改善程度，也是河北省污染治理的重点行业，在加大末端治理的同时，应向源头清洁化改造转变，加大落后生产工艺及生产线淘汰力度，逐渐对标国际先进水平，提升行业绿色发展能力。

二是建议严控“低经济产出—高生态环境代价”行业发展布局及规模。这类行业虽然污染综合治理水平在稳步提升，但仍未改变其行业资源能源消耗大、污染排放水平高的现状，应严格控制其产业布局与规模，降低环境影响。

三是建议持续提升“高经济产出—中等生态环境代价”行业污染控制水平。这类行业是未来河北省绿色低碳发展的重点调控行业，应继续坚持行业源头清洁化改造与末端治理管控并举，推进钢铁等行业短流程高端化改造进程，进一步降低污染物产生量和排放量，保持其经济及环境优势。

四是建议不断提升“低生态环境代价”行业比重。这类行业代表着科技创新的方向，也代表着河北省工业行业高质量发展的方向，应继续结合战略新兴产业的发展要求和方向，持续提高产业集中度，在保持绿色高质量发展优势的同时，提升污染治理的投入与监管水平，确保其生态环境优势不降低。

据介绍，河北省生态环境科学研究院将密切关注各项经济数据的更新，不断完善分析评价系统，持续跟踪开展研究分析，结合碳达峰、碳中和相关研究，为河北省工业行业绿色发展、高质量发展提供技术支撑。