新象:“精准扶贫”和“稳定脱贫”
在扶贫过程中,扶贫资金的使用受到广泛关注。以往的方法是“撒胡椒面”,资金使用过于分散,实际效果不太理想,对于克服这一扶贫工作中的“痼疾”,嘉宾们也谈论到了目前的新做法。
贾寒冰说,目前我省扶贫资金的思路,第一是加大财政专项扶贫资金的投入。2014年我省本级预算财政扶贫资金10亿元,其中的发展资金5亿元,安排环首都扶贫担保资金5亿元,有关市县安排财政扶贫资金5.5亿元。
此外,探索竞争性资金分配机制,强化扶贫资金分配与扶贫开发工作考核和绩效考评结果挂钩;下放扶贫项目审批权限,原则上扶贫项目的审批权限均下放到县级政府;创新扶贫资金使用机制,注重以市场思维和市场机制推进扶贫开发,吸引民营企业、工商资本到贫困地区投资。
有的贫困县存在“县城变漂亮了、群众还是穷”的问题,这就涉及“精准扶贫”和“稳定脱贫”。唐丙元说,精准扶贫第一要做好对扶贫对象的精准识别,就是要做好贫困人口识别和建档立卡这项工作,把真正的扶贫对象甄别出来,不让一些假冒的对象混进来。第二是要精确帮扶,首先要了解贫困对象的贫困原因,针对致贫的原因和帮扶的需求确定帮扶的责任人和帮扶措施,确保帮扶的效果。第三是要进行精确管理,一个农户要建一个台账、一套扶贫的计划、一套扶贫的措施,同时使扶贫对象有进有出、动态管理。同时,还要对扶贫情况进行公示、公开、公告,让扶贫资金阳光运行、公平运行。
契机:抢抓京津冀协同发展机遇
“环首都贫困带”备受关注,河北也并不讳言环绕北京存在一个包括9个贫困县的贫困带。对于这个贫困带,未来的解决思路是什么?京津冀协同发展会不会带来解决问题的新契机?
贾寒冰说,京津冀协同发展对于河北来讲是最大的机遇,也是最宝贵、最现实的机遇。正如省委副书记赵勇在环首都扶贫攻坚保定现场办公会提出的那样,要以改革的思维和拼命的劲头抓住京津冀协同发展的机遇,把“环首都贫困带”扶贫摆在京津冀协同发展这个总的框架里面,要跳出扶贫抓扶贫,努力实现环首都扶贫攻坚示范区快速发展。
要抢抓京津冀协同发展机遇、解决“环首都贫困带”问题,一是要对接大规划,就是把环首都扶贫攻坚规划主动对接京津冀协同发展这个大规划。二是要融入大市场,把京津市场的需求转变为我省的产业优势,大力发展产业扶贫。三是要借力大资本,积极引用工商资本和龙头企业,运用基金、上市融资、银行贷款等多种手段来解决扶贫资金难题。四是用好大平台,主动争取中央部委、央企和京津方面对我省的支持。
中国电子科技集团公司第五十四研究所驻阜平扶贫干部刘宏伟
刘宏伟说,他在扶贫一线工作时观察到,贫困群众最需要解决的有三点:希望能得到更好的教育,希望增加收入、生活条件得到改善,还有就是解决大病返贫的问题。他说:“解决这些问题一个是要靠政府投入,比如教育投入,另一个就进行经济扶持,比如成立一些农村合作社,提高农民自身的主动性来解决问题。更重要的还有一条,就是要从观念和意识上帮助他们,增强脱贫的信心。人的主观能动性是最重要的,光靠给钱解决不了全部问题。”
李永琴则提到,在联手企业进行扶贫时,要确保让企业奉献的每一分公益资金都用得放心、安心。“我们在参与‘春雨行动’过程中感觉到,可以用组织的公信力来打消企业‘钱花不到刀刃上’的顾虑,比如我们探索出一套‘共青团出力+企业出资’的方式来形成扶贫合力,特别有效。”
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