| 作者：胡宇齐
一段时间以来，我们在发展中过分重“物的积累”、轻“人的发展”，重硬件建设、轻公共服务，重功能主题、轻文化责任，忽略了城市的非物质属性，忽略了“人”这一关键因素。着眼当下，更好处理城市与人、城市与城市、城市与自然的关系，“人”应当被提到更加重要的位置上来。同时，谋划城市的“成长坐标”，必须注重城市的内在文化肌理，多一些对历史的尊重与敬畏，保留城市风貌的整体性、文脉的延续性，让因地制宜成为遵循，让千姿百态成为追求。
中央城市工作会议20日至21日在北京举行，这是时隔37年后，中央再次以高规格召开城市工作会议。会议深入分析了当前城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务，彰显了中央对城市工作的清醒认识和精准把握。会议明确提出，做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。中央突出对“以人为本”的城市发展理念加以明确，无疑具有很强的现实针对性和指导性。
城市，是人类文明的结晶，是人类群居生活的高级形态。改革开放30多年来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。今天，全国一半以上的人口居住在城市，亿万人民的生活时时刻刻都在与城市发生交集。特别是随着我国经济进入新常态，城市化既是必然之路，也隐藏着经济发展的持续动力，在地产去库存化、经济增长相对乏力之时，挖掘城市本身的发展潜力，不啻为一个优先选项。可以说，城市发展事关人民福祉和发展全局，当下出现的新形势、新情况，为本就重要的城市工作提出了更高要求。站在这一时间节点，仔细梳理中央关于城市工作的决策部署，厘清发展思想和理念，谋定发展航向和目标，意义重大。
早在1949年，毛泽东同志就号召全党，“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”。就目前来看，这种努力关键要体现“以人为本”的发展理念，以此作为做好城市工作的出发点和落脚点。应当看到，在我国快速城市化的进程中，不可避免产生了一系列问题。不少大城市患上了“城市病”，交通拥堵，环境污染，生活成本居高不下，资源环境承载压力空前加剧……诸如此类，皆因一段时间以来，我们在发展中过分重“物的积累”、轻“人的发展”，重硬件建设、轻公共服务，重功能主题、轻文化责任，忽略了城市的非物质属性，忽略了“人”这一关键因素。着眼当下，更好处理城市与人、城市与城市、城市与自然的关系，“人”应当被提到更加重要的位置上来。
在城市工作中坚持以人为本，就是要通过城市规划、建设、管理、服务等的全面升级，让人们在城市生活得更方便、更舒心、更美好。过去，城市发展相对粗放，“摊大饼”式的扩张建设成为普遍选择。如今，我们已经步入转型升级的关口，城市发展走向精细，优化治理，提升水平势在必行。“城，所以盛民也。民，乃城之本也。”人们进入城市，是为了更好地生活，城市工作就应致力于满足这一朴素但不容忽视的诉求。从创造优良人居环境，到推进教育、医疗、住房保障等领域配套改革，只有切实在城市工作的各个方面彰显“人”的价值，真正解决各项民生问题，让人们安居乐业，城市才会更有温度，也才能够获得持续发展的动力。
城市始终处于变动之中，在前后相继的发展之中切不可丢掉自身特色。有人说，现在的城市建筑多是钢筋水泥，面无表情，生硬冰冷，拒人于千里之外。的确，我们当前城市建设中千城一面问题尤为突出。凡是有点发展底子的，就都瞄着要建国际化大都市，在发展思路上急功近利，在城市建设上贪大求洋，破坏了城市原有的生命节奏与吸引力，更隐没了城市的文化维度，割断了人城之间的深厚情感。把其脉，吴良镛说中国的设计师失之于方向不明；断其症，贝聿铭说中国建筑缺少自己的文化味道。说到底，这是城市规划建设的文化迷失。建筑是文化的载体，谋划城市的“成长坐标”，必须注重城市的内在文化肌理，多一些对历史的尊重与敬畏，保留城市风貌的整体性、文脉的延续性，让因地制宜成为遵循，让千姿百态成为追求。
城市承载着人们对美好生活的向往，也考验着国家的治理智慧。一个不能很好满足人们生活所需的空间，不能称其为温馨家园。一座没有文化滋养的现代都市，只是工业逻辑不合时宜的堆砌。认真学习思考中央对城市工作的新论断、新部署，端正发展理念，深入贯彻落实，我们就一定能走出中国特色的城市发展道路，让城市更加宜居、更聚人心，更有中国气派、中国风格。
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