| 河北省大力推进食品安全“双安双创”工作
监管能力上水平保障能力上台阶
群众参观全省“双安双创”成果展。张淑婷 摄
基层监管人员参观全省“双安双创”成果展。张淑婷 摄
8月3日至4日，全省食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作推进会在唐山召开。同时，全省“双安双创”成果展也在唐山展出。推进会要求，各地各有关部门要贯彻落实“四个最严”要求，推广试点成功经验，扩大试点范围，打一场漂亮的创建攻坚战，推动全省食品安全监管能力上水平，保障能力上台阶。
2014年11月，国务院食安办在福建召开全国治理“餐桌污染”现场会，启动了“双安双创”试点工作。河北省石家庄、张家口、唐山三市及玉田、曹妃甸、滦平、围场四县(区)参加首批试点创建。今年6月29日，河北省参加首批“双安双创”试点的三市、四县(区)分别被授予“国家食品安全示范城市”和“国家农产品质量安全县”称号，成为全国首批获此殊荣的市县。下一步，河北省将在秦皇岛、承德、廊坊、邢台、邯郸、衡水6市开展新一批食品安全示范城市创建活动。
食品安全示范城市创建工作取得积极成效，一批好经验、好做法推广
自2014年创建活动启动以来，食品药品监管部门加强统筹协调，强化督促指导，组织各试点市紧紧围绕“明确一个目标、坚持两个原则、发挥三个作用”的总体要求，集中力量开展创建工作，取得积极成效，形成了一批好经验、好做法。
着力强化属地管理责任。把责任落实放在突出位置，推动将食品安全纳入地方党政领导班子和领导干部综合考评指标体系，将创建活动纳入全省重点工作督查范围，一月一调度、一月一排名。
着力提升治理体系和治理能力。建立了组织保障、法规制度、科技支撑、质量追溯、监管责任、社会共治“六大体系”和问题发现、风险防控、违法惩处、应急管理“四大机制”。实施了食品药品安全县创建、食品生产聚集区整治提升、餐饮服务单位“明厨亮灶”等十大工程。
着力提升群众获得感和满意度。自觉把“社会认可、群众满意”作为创建的根本标准，围绕群众反映强烈的突出问题，组织开展一系列专项整治行动。从群众感受最深的“身边的食品安全”做起，开展“三小”综合治理，投入巨资实施了一批惠民工程。
着力夯实基层基础。各级财政建立了投入稳定增长机制，为食品安全工作提供有力的保障支持。省级财政向各市投入执法装备和检验仪器配备、实验室建设、信息化建设等各类专项资金3亿多元。3个试点市的年食品安全监管经费，由创建前的0.72亿元增加到2.49亿元，增长2.5倍。
着力推动社会共治。创新宣传引导新模式，通过“三网一微+”、视听媒体等，全方位、立体化、矩阵式开展宣传工作，着力营造强大的舆论氛围和声威阵势，广泛动员社会各界和人民群众参与监督、参与创建。深化网格化监管，实现了县、乡、村三级全覆盖。
构筑“从农田到餐桌”的坚固防线，更好地保障人民群众“舌尖上的安全”
在国家食品安全示范城市创建工作中，石家庄、张家口、唐山三市实行“一城一策”，获得了群众认可。
公式石家庄市：
“诚信为本，打造有灵魂的明厨亮灶”
“明厨亮灶”不是目的，让餐饮单位透明可视、置于阳光之下，迫使其干净经营、安全经营才是最终目标。为此，石家庄市推出了“清洁厨房‘齐、洁、雅’”标准。“有灵魂”是石家庄市“明厨亮灶”的特色，这个“灵魂”就是要讲诚信、履约践诺。推出了“明码标价”诚信承诺公示牌，推行了“4G诚信钟”“拒吃脏乱餐饮，拍屁股走人谋略”“问安小餐桌，微信战略集群”等创新举措。
大力开展食品生产聚集区整治提升
石家庄市藁城区是传统的白条鸡加工区，群体大、规模小，条件差，食品质量安全隐患较大。2006年以来，相继建成3个肉制品工业园区。2014年，管理模式进一步由分散向集中转变。通过集中化管理、规范化提升等工作手段，肉制品加工企业由118家减少至68家。
公式张家口市：
“三小”食品业态退路进厅、提档升级
开展创建以来，张家口市在贯彻落实省“三小”管理条例基础上，对“三小”食品业态进行了退路进厅集中经营、提档升级改造。先后对14个食品集中交易市场进行了标准化改造。引进社会资金9亿元，新改扩建了察哈尔农贸中心等集中交易市场。探索了“两证一书一着装”管理措施，即“三小”经营者全部持有健康证、备案登记证、承诺书，统一着装从事生产经营活动。
打造国产食品品牌
“十二五”以来，张家口市食品产业累计投资390多亿元，全力打造绿色食品生产供应基地。建成了规模种植基地、养殖基地，市级产业化龙头企业发展到342家，拥有旗帜、长城、博天、蒙牛、宏都、禾久等一批知名企业和品牌。
公式唐山市：
实施你点我检·公众开放日活动
自2016年4月开始，引导全市农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场、500平方米以上大中型超市，建立(改造)食品快速检测室，每月确定两天为“公众开放日”，免费向群众提供食品快速检验检测服务。截至2017年5月，全市共有141家大中型食品销售企业、市场开展了“公众开放日”活动，开展食用农产品自检共计178078批次，免费为群众检测食用农产品51847批次。
开展餐厨废弃物无害化处置
唐山市已经建立起完善的餐厨废弃物收运、处置体系。产生收集环节，餐厨废弃物产生单位与取得特许经营许可的餐厨废弃物收运企业签订委托收运协议，分类收集、存放。运输环节，收运企业购置专用车辆，每天定时收运餐厨废弃物。处置环节，餐厨废弃物经过预处理及厌氧发酵系统，产生沼气沼液和废弃油脂，并进行充分利用。
继续聚焦突出问题，着力破解群众最关心的热点难点问题
食品安全事关人民群众福祉，事关改革发展稳定大局。推进会要求，各地各有关部门必须牢记“食品安全无小事”，扎实深入地推进“双安双创”工作，守护好“舌尖上的安全”。
聚焦突出问题，攻坚克难抓创建。标本兼治，综合施策，着力破解群众最关心的热点难点问题，治理源头污染，整治非法添加等各类潜规则，治理小作坊、小摊贩、小餐饮问题，加快“三小”升级改造。
坚持改革创新，大胆探索抓创建。健全技术支撑体系，协调推进省、市、县、乡四级检验检测能力建设，指导监督获证企业、大型连锁超市、农贸市场和蔬菜批发市场自建食品质量检测室，提升自检能力；创新监管方式和手段，充分应用互联网、物联网、大数据、云计算等新兴技术手段，加快建设功能完善的食品安全信息平台、电子信息追溯系统、信息化指挥平台。
强化宣传发动，依靠群众抓创建。加强宣传和科普教育，使创建活动成为群众知晓、群众评价、群众认可的民心工程。打好食品监管的人民战争，打造统一高效的举报受理平台，加大有奖举报力度，鼓励群众有线索就报、有意见就提，构建群防群控工作格局。科学及时引导舆情，让老百姓看到我们的积极努力和明显成效。
加快产业提升，夯实根本抓创建。积极发展“公司+农户”“合作社+农户”等多种形式规模经营，扶持优质食品企业做大做强，进一步抓好出口食用农产品质量安全示范区建设；落实“双随机、一公开”，积极推进“放管服”改革，寓监管于服务中，帮助企业走上以质取胜的良性发展道路，打牢食品安全产业基础。 (宋红霞、马彦铭)
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