| 建立健全“多规合一”的空间规划体系
——《河北省推进“多规合一”工作方案》解读
省政府办公厅日前印发的《河北省推进“多规合一”工作方案》指出，到2020年建立健全“多规合一”的空间规划体系，在全省初步实现“一本规划、一张蓝图、一个标准、一个平台、一套机制”的目标。
一本规划，即编制完成省级和市、县空间规划，实现经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保、林业、水利、交通、海洋等各类空间性规划的有机融合。
一张蓝图，即绘制一张规划底图，将“多规”涉及的用地边界、空间信息、建设项目等信息参数融合统一到一张底图上，消除空间差异。
一个标准，即形成各类空间性规划统一适用的用地分类、开发强度测算、开发适宜性评价、“三区三线”(生态空间、农业空间、城镇空间，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界)划定等技术标准。
一个平台，即形成“多规”数据有效整合、部门信息联动共享、有利于空间数字化管控和项目并联审批的空间规划信息管理平台。
一套机制，即形成党委把总、政府统筹、相关部门参与、分工明确、管理规范、运行高效、服务优质的“多规合一”工作机制。
河北省将建立省“多规合一”工作联席会议制度，由分管副省长任召集人，省国土资源、发改、住建、环保、农业、水利、林业、交通运输、地理信息等部门分管负责同志为成员，统筹推进“多规合一”工作。联席会议办公室由省发改委、省国土资源厅牵头。
方案明确，河北省将通过6项主要任务推进“多规合一”工作。
开展基础评价。在2018年上半年完成现有资源环境承载能力试评价基础上，按照国家统一部署，以168个县级行政区域为基本评价单元，深化陆海全覆盖的资源环境承载能力基础评价和针对不同主体功能区定位的差异化专项评价。2019年底前完成。
统一数据基础。以第三次全国土地调查为契机，充分利用土地调查成果和资源环境承载能力评价结果，建立基于2000国家大地坐标系的用地分类统一的空间规划基础数据库。2018年底前完成各类数据搜集工作，研究提出基于2000国家大地坐标系的规划基础数据转换方法；2019年底前完成各类空间基础数据坐标转换，建立统一的空间规划基础数据库。
绘制规划底图。2018年出台生态保护红线管理办法，制定生态保护红线管控准入清单，启动监管平台建设和勘界定标工作；2019年基本完成城市开发边界划定工作；2020年上半年绘制完成统一的空间规划底图。
搭建管理平台。2018年完成信息管理平台搭建方案编制；2019年完成数据和信息管理平台的整合；2020年上半年完成空间规划信息管理平台搭建，探索用于国土空间开发利用精准管控和重点项目审批核准并联运行。
编制空间规划。选取“多规合一”试点中的邢台市和定州市分别作为市、县空间规划试点。2018年底完成试点市、县空间规划编制工作；2019年启动全省市、县空间规划编制；2020年与“十四五”国民经济和社会发展规划同步编制省级空间规划，确保经济社会发展规划与空间规划在发展目标、空间布局等方面有效衔接。
抓好“两规”修编。按照国家部署和省“五级两规一导则”体系建设工作方案要求，以主体功能区规划为基础，抓好省、市、县、乡(镇)、村五级城镇体系规划和土地利用规划修编工作。2018年底前出台相关城市规划建设导则，编制完成县域乡村建设规划，完成历史文化名村和传统村落保护规划；2019年上半年完成省级“两规”修编，基本完成市级“两规”修编；2019年底前基本完成县(市、区)级“两规”修编以及乡(镇)、村“两规”编制。(记者 潘文静)
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