民政部、国家发展改革委、财政部等11部门日前联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》。方便可及的助餐服务谁有资格提供?合适的场地从哪儿获得?助餐机构应优先提供哪些服务?面对经营困难、老人负担不起等问题时,政府与社会应如何应对?