11月26日下午，河北省人民政府新闻办公室举行“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会河北省数据和政务服务局专场，河北省数据和政务服务局党组书记、局长侯贵松介绍“十四五”时期数字河北建设进展成效，相关负责同志回答记者提问。

01

我们的“十四五”

改革引领

数据产业发展能级显著提升

一是数据基础设施支撑有力。我们持续夯实数据基础设施底座，河北综合算力指数连续两年位居全国第一，廊坊、张家口城市算力分指数排名领跑全国，算力优势不断巩固。全国首个一体化省级算力监测调度平台上线运行，构建覆盖全省的算力监测调度运营体系。我们抢抓国家“东数西算”工程战略机遇，积极探索算电协同发展，中明科技投资建设的京津冀枢纽张家口中明智算中心一期项目已经投入运营，合盈数据科技产业园算电协同数据中心交付使用。实施数据流通基础设施筑基行动，以试点引领创新发展。雄安数城、中矿数据、中国星网分别入选国家城市、行业、企业可信数据空间试点，初步构建“城市—行业—企业”三维立体格局。布局15个省级可信数据空间试点，形成覆盖面广、特色鲜明、实效突出的示范矩阵。指导保定数据流通基础设施（数据元件）建设项目，成功入选国家数据基础设施建设第二批先行先试单位。

二是公共数据要素价值加速释放。我们系统推进数据要素市场化配置改革，持续扩大高质量公共数据供给，推动海量数据优势加快转化为发展竞争优势。数据归集总量连续两年位列全国第一，共享总量突破1万亿条，公共数据开放达2130项，覆盖科研创新、环境保护等20多个关键领域。我们上线公共数据资源登记平台，累计完成13324笔登记业务，登记数量居全国前列。创新构建“一局三中心”公共数据授权运营体系，制定授权运营制度规范和全生命周期安全防控体系，搭建授权平台、登记平台、交易服务平台等基础保障设施，全省公共数据授权运营取得阶段性成效。我们推进保定国家数据标注基地建设，年标注能力超过2PB，位居全国7个数据标注基地前列。推动数据赋能产业发展，选取典型县域特色产业集群开展产业数字金融试点，探索“数据+产业+金融”路径，用数据破解中小企业融资难题。

三是数字经济发展动能更加强劲。我们出台《河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）》，加快构建促进全省数字经济发展的体制机制，统筹布局算力、数据、数字产业、人工智能、空天信息等新兴产业。持续深化河北省（雄安新区）国家数字经济创新发展试验区建设，着力打造引领全省数字经济的重要引擎。全省数字产业化稳步推进，2024年电子信息产业主营业务收入达4177.8亿元。截至今年9月，累计培育A股上市企业23家、国家级专精特新“小巨人”企业99家、国家制造业单项冠军6家、智能工厂14家。产业数字化转型步伐加快，截至今年9月，全省累计培育工业互联网平台371个，上云企业超过11万家。同时，我们紧抓人工智能机遇，在钢铁、化工、港口、医疗等26个领域研发垂直大模型292个，创新推动大模型向智能体迭代，研发智能体46个。数据赋能千行百业成效初显，农业领域，通过大数据与模型技术实现小麦灌溉施肥精准化，每亩地化肥使用量降低15%；工业领域，利用实时工况数据预测最优能源分配方案，智能调控能源效率，综合能耗降低8%；服务业领域，医疗机构利用模型分析技术使患者入院至溶栓决策时间平均缩短22分钟，溶栓治疗率提升27%。

02

我们的“十四五”

数据赋能

数字政务服务更加可感可及

一是便捷高效政务服务环境不断优化。我们坚决落实国务院部署，常态化推进“高效办成一件事”改革，建成业务中枢，全力推动四批42个“一件事”落地。其中，前三批重点事项累计压减办理环节82%、申报材料63%、办理时限70%，压减率处于全国前列，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。比如，“新生儿出生一件事”让新手父母线上一次申请，即可联动办理出生证、户口、医保等多项业务，已服务22.97万户家庭。同时，积极推动基层报表数据“一表通”工作，通过省级统筹、试点先行，全面排查摸底、清理规范、精简整合，报表总数从3914张压减至871张，精简率达77.75%。我们高标准设计开发“一表通”系统，强化数据共享和智能预填功能，推动基层数据“一次填报、多方共享”，有力破解基层重复统表报数、重复采集数据等问题，切实为基层松绑减负。

二是公平竞争市场环境持续深化。我们聚焦评标关键环节和招标人、专家两个关键主体，全面推行以“盲抽”“盲评”为核心的“双盲”评审改革，着力根治招标投标领域“明招暗定”“围标串标”等顽疾。在机制设计上，推行评标专家“盲抽”，斩断潜在的联系链条；实行技术标“盲评”，确保专家基于方案质量客观公正打分。在物理与空间隔离上，实施“分散”评标、全程远程异地评标，禁止代理机构进入评标区，有效杜绝暗箱操作。在全流程管理上，强化专家库建设与管理，增加细分领域专家数量，打破“小圈子”；推行“最少招标人”制度，采用隐身、变声等技术及制式模板介绍项目，最大限度减少人为干预。探索智慧监管，实现招、投、开、评、定全流程电子化网办，并在电子监管系统中增设智慧预警模块，主动发现问题线索。这项改革构建起“不能腐”的制度约束，显著提升交易活动的公平性与公正性，极大激发市场主体的参与热情和发展信心。

三是12345热线全方位服务社会治理。我们坚持将12345热线作为倾听企业群众诉求、推动解决实际问题的重要渠道，不断规范服务流程、提升服务水平。2023年以来，全省热线累计受理诉求5196万件，日均受理量持续增长，接通率和话务员服务满意度保持在99%以上。“十四五”期间，京津冀热线开通“一键互转”，实现三地服务“异地如一地”。以京雄共享知识库为切入口，推动雄安新区热线在更多领域和服务场景与北京市热线“同城化”。开通全国首个省级手语视频服务，推出“12345码上办”，增设“人大政协专区”“网格员服务专区”“涉侨法律政策指南”，畅通多元共治渠道。强化热线公共服务平台功能，打造“热线+纪检监察+政法+督查”“热线+应急”“热线+工商联”“热线+文旅”等10余项协同联动机制，确保企业群众诉求件件有着落、事事有回音。“人工智能+热线”全面上线，12345热线数字化、智能化服务效能持续提升。

四是社会信用体系建设跨越发展。我们着力完善社会信用基础制度，相继出台20余项政策文件，为守信激励、失信惩戒、信用修复等提供制度保障。信用示范建设取得突破，12个城市入选全国信用示范区，总数跃升至全国第4位。信用数据量质齐升，归集信用信息229类59亿余条，有效支撑招标投标、企业融资、评先评优等场景应用，让信用“可查、可用、可感”。信用监管效能凸显，对全省310余万家经营主体开展信用评价，在30余个领域实施分级分类监管，实现精准监管、有效监管。信用融资取得实效，建成全省融资信用服务平台体系，向金融机构共享信用报告63.9万次，惠及111.7万家企业。

一、记者：

近些年，随着数字技术不断创新，我们的日常生活、公共服务以及社会运行等方面发生很多新变化。请问，河北省在推动数据赋能公共服务、便利企业群众等方面，取得哪些阶段性进展和成效？

河北省数据和政务服务局党组成员、副局长 张彤：

省数政局坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持以数字技术驱动政务服务变革，紧密围绕企业群众需求，持续推进数据赋能公共服务，重点开展了以下五方面工作：

一是服务国家战略，推动区域协同。签署《深入推进京津冀政务服务协同发展合作框架协议》，三地联合推出三批共209项资质资格互认场景，促进区域要素畅通流动。建设覆盖全省各市及雄安新区跨省通办“云窗”平台，实现京津冀远程服务全覆盖。

二是深化“高效办成一件事”改革。通过业务流程再造、数据共享和部门协同，将原先需要跨部门、多次办理的事项整合为“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”。目前，国家部署的前三批33个重点事项已全部落地，第四批9个事项中，5个由省级组织实施的事项正在有序推进，本省5个特色事项预计今年12月底前全面推开。

三是夯实数字政府基础能力。“冀时办”APP 3.0版本已于10月18日正式上线，致力打造“政务+生活”一站式服务平台。全省电子证照达743类、3.45亿张，290类实现“亮证即办、扫码用证”，免费发放企业电子印章17万枚。同时，扎实推进基层报表“一表通”，今年四季度已在全省全面推开，推动基层数据“只报一次”，预计明年上半年取得初步成效，切实为基层减负。

四是推进智慧民生服务。在医疗领域，全省远程医疗平台接入3040家机构，与京津115家医院开展远程服务，91家互联网医院累计接诊150万人次。在教育领域，国家中小学智慧教育平台注册用户超1017.75万，居全国第3。在人社领域，电子社保卡覆盖率达92.1%，京津冀“一卡通”实现三地25项人社服务、数万家医疗机构“一卡通用”。

五是拓展数字生活新体验。打造“乐游京津冀一码通”等数字文旅平台，注册用户超1197万，访问量达2.6亿人次。创新数字消费业态，开展系列线上促销活动，打造线上线下融合的便民生活圈，让数字技术真正惠及百姓日常生活。

二、记者：

12345热线是群众和企业反映问题和建议的重要渠道，请问，“十四五”期间，我省在用好12345热线赋能社会治理方面有哪些值得关注的成效？

河北省数据和政务服务局二级巡视员 周宏正：

河北省委、省政府高度重视企业群众诉求办理工作，坚持把12345热线作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，不断强化热线公共服务平台功能，切实解决企业群众的急难愁盼问题。

一是诉求受理渠道多元畅通，12345热线更加便民利企。“一线应答”持续深化，开通“无障碍”手语视频服务，我省成为全国首个开通手语服务的省份，并开辟“河北省惠残政策”专栏，为残疾人朋友提供政策推送、查询、解读等一站式服务。与工、青、妇、残等专业热线联动，优化电话互转、诉求分办机制，实现综合性诉求“接诉即办”、特定群体诉求“一线连心”。受理渠道不断拓展，营商环境服务专席、民营企业诉求专线相继开通，累计受理、办理企业诉求22.2万件；设置医务专家现场驻点，开通热线、医疗机构和群众三方通话，快速响应群众就医诉求；“河北12345”微信小程序开辟“网格员服务专区”，增设物业服务、停车管理、小区设施等热门主题。今年5月，推出“12345码上办”二维码服务，“扫码即办”更加顺畅。

二是“热线+”协同联动日益深化，诉求回应更加有力有效。京津冀热线“一键互转”向纵深推进，三地共同制定教育、医疗、医保、养老等8个工作处置清单，“一套标准”服务三地群众。与110高效对接联动，互转电话16.8万通，12345热线有效承接非警务警情5.8万件。打造具有河北特色的“热线+纪检监察+政法+督查”协同机制，实现线索转送、数据融合、信息研判多点贯通，实质性化解一批群众企业的急难愁盼问题。全面提升应急保障能力，主动适应雨情汛情变化，针对性组织应急接话备勤，与应急、水利、气象、地震等部门联动，开辟汛期绿色通道，全力保障人民群众生命财产安全。

三是数据辅政能力迭代提升，赋能治理更加精准精细。以数字化重塑热线服务逻辑，统一数据对接标准、群众诉求分类标准。今年4月，省级“人工智能+热线”全面上线，重点在工单填写、知识库、派单、质检、回访、数据分析等场景创新应用，我省热线实现从“人工响应”到“数智治理”的跨越式发展。推动热线平台与部门业务系统互联互通，目前已与全国根治欠薪线索反映平台等14个系统平台实现常态化对接。聚焦党委政府关心、企业群众关注的重点领域开展数据分析，将诉求数据淬炼为社会治理的精准坐标，通过解决“一件事”推动办好“一类事”。目前，正与信访部门协作，建立数据共享机制，开展数据比对、聚合、研判，推动合理诉求彻底解决。12345热线已不仅是诉求受理平台，更成为感知治理温度、衡量治理效能的“晴雨表”。

三、记者：

为更好地推进数据流通，基础设施建设必不可少。请问，河北省在数据基础设施建设方面，是如何统筹设计和布局的，目前取得了哪些阶段性成果？

河北省数据和政务服务局发展和规划处处长 庄志伟：

我省认真贯彻上级部署要求，以释放数据价值为核心，以构建数据可信流通体系为重点，积极推动数据基础设施建设。主要从三个方面开展工作。

首先是价值引导。我省综合算力指数连续两年全国第一，为让领先算力产生更大价值，省数政局以承接国家一体化算力网试点为契机，与廊坊市共同打造全省算力监测调度平台，统筹全省闲置、闲时算力（比如大型网吧0—6点钟的算力），为数据处理、治理、模型训练推理提供普惠算力支持。依托该平台，探索“天使投算力”机制，征集2450P闲散算力形成算力资源池，先后对接北京高校23个初创团队，并通过算力券方式为5个项目提供免费算力支持，共享成长红利。

第二是示范引领。今年将可信数据空间作为首批重点推动的数据流通基础设施，着力解决数据“不愿供、不敢供、不能供”问题。我省成功获批国家数据局行业、企业、城市三类可信数据空间试点，并参照国家部署遴选了15个省级试点，协同打造可信数据空间运营生态。目前，河北省可信数据空间已吸引近80家企业入驻，上架200余款数据产品。

第三是筑牢安全防线。联合省科学院、国内领先数据安全企业，全面梳理公共数据采集、传输、存储、处理、共享、开放、授权运营、交易、销毁全过程50个风险点，编制“公共数据流通全生命周期动态安全防控体系一张图”。同时，以国家法律法规、政策标准为依据，从技术、管理两个维度提出防控举措，制定《河北省公共数据流通全生命周期安全防控指引总则》及8个环节的安全防控指引，形成“1+8”安全防控体系，确保数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

下一步，我们将持续优化算力布局，打造全省一体化算力网络，为千行百业提供高效、绿色、普惠的算力服务；进一步推动数据基础设施高质量建设、大规模应用、繁荣运营生态，以及与国家数据基础设施互联互通，打造最开放的数据市场；推动“数据流通领域数据安全大脑”建设，面向行业和区域，提供数据合规治理、数据流通安全防护、数据安全监测等服务，有效支撑保障数据要素市场化配置改革。

四、记者：

对企业来说，信用是重要的无形资产，切实影响着其经营、融资、招投标等方方面面。请问，我们在信用赋能企业发展、激发经营主体活力方面做了哪些工作？

河北省数据和政务服务局二级巡视员 周宏正：

信用是市场经济的基石，更是企业发展的关键。我们把信用助企摆在重要位置，着重从以下三个方面开展工作。

一是数据赋能，“信用代证”让企业“零跑动”。制定我省“信用代证”工作方案，明确应用场景和办理流程，建设线上办事系统，以一份专项信用报告替代经营主体赴43个部门办理无违法违规证明事项，实现“线上申请、即时出具”。两年来，累计出具报告1497份，替代证明52334个，有效降低经营主体制度性交易成本。

二是搭建金桥，融资信用服务让企业融资“更容易”。建立便捷高效的融资信用服务体系，向金融机构依法依规共享信用信息，破解银企信息不对称难题。会同金融机构开展联合建模，创新开发“数据贷”“小微易贷”等信用贷款产品，实现从贷款申请、额度测算、授信审批到支用放款的全流程线上办理，提升企业融资便利性。以“数据贷”产品为例，已发放贷款超过1500亿元，惠及4.5万余家企业。

三是流程再造，“一网办理”让企业重塑信用“加速度”。在省有关部门大力支持下，制定实施“统一入口、重塑流程、压减材料、共享结果”的河北方案，推动信用修复从“可办”向“好办”“易办”转变。此外，我们还会同省交通运输厅完善工作机制，实现全省交通领域罚款缴纳凭证信息共享，有效解决运输企业因有关材料丢失造成的异地跑办问题。“十四五”期间，累计为31840家企业办理信用修复事项51949件。

下一步，我们将持续以企业需求为导向，推动信用服务从“有”向“优”升级，为经济社会高质量发展注入更多信用动能。

五、记者：

数据作为重要的新型生产要素和社会财富，如何开发利用好数据资源，更好地赋能经济社会高质量发展，成为了新兴研究课题。请问，我省推进数据开发利用主要取得了哪些成效，下步打算是什么？

河北省数据和政务服务局发展和规划处处长 庄志伟：

我们通过“数据要素×”“人工智能+”等数据开发利用场景牵引，加速推进公共数据编目、归集、共享、开放、登记、授权运营，同步加快数据标注产业发展和高质量数据集建设应用，全力推动数据在更多场景、更大范围深度利用，取得初步成效。

一是数据管理制度体系加速成形。出台《河北省政务数据共享应用管理办法》地方性法规和公共数据资源登记、授权运营、数据流通交易3项管理制度，制定公共数据常态化归集、源头治理、分类分级、评估监测、信息化项目数据管理、首席数据官6项制度规则和配套标准规范，完整构建公共数据开发利用的制度体系，支撑已归集的8700多亿条公共数据有条理、有步骤地开发利用，让超大规模的公共数据“资源池”在更大范围、更深程度上发挥作用。

二是公共数据授权运营初见成效。为贯彻落实国家公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，我省初步建成公共数据授权运营体系，构建“一局三中心”管理体制，其最大的特点是由民办非企业单位（河北省新智数据发展研究院）作为运营机构，发挥非营利性优势，确保不与市场争利。在授权运营体系支撑下，挖掘出一批高价值的数据应用场景，完成气象、招投标等多个公共数据产品交易，产生良好经济社会效益。目前，还在推进新一批公共数据产品落地应用，持续释放数据要素价值。

三是公共数据场景牵引势头强劲。围绕“人工智能+”、“数据要素×”、可信数据空间、高效办成一件事、数字政府建设、全域数字化转型6大核心应用方向，通过建立供需对接机制、征集应用场景、建立需求清单，分类采取共享、开放、授权运营推进场景应用。截至目前，全省政务数据共享超1万亿条，开放数据下载近万次，完成授权运营26笔，支撑工业制造、医疗卫生等20余个领域上千个应用场景顺利落地。

四是公共数据平台支撑体系更加完善。建成省一体化政务大数据平台，该平台是全国首个全信创环境部署、全体系覆盖的公共数据平台，具备数据编目、归集、治理、共享、开放、登记、安全保障等10余项技术能力，形成向上对接国家、横向连通部门、向下直达市县的“数据高铁”，已支撑公共数据编目79万余条、归集数据达8700亿条、完成登记近2400亿条，为公共数据开发利用提供强劲支撑。同时，我们以保定国家数据标注基地为基础，推动数据标注产业在全省辐射布局、多元发展。初步统计，全省数据标注从业企业超600家、从业人员3.5万人、年标注能力超4PB，张家口、唐山、廊坊、承德等地区配套产业逐步汇聚，形成“环京津数据标注产业隆起带”。“京数冀标、京模冀算”双供需组合模式取得有效进展，京津冀区域人工智能数据标注业务自主消纳规模不断扩大，并迅速抢占人工智能数据处理和测评服务市场。同时，建立高质量数据集打造、征集、发布、上架服务机制，聚焦钢铁、化工等产业数智转型，建成转炉炼钢生产、智能驾驶等800个行业高质量数据集。总体看，我省数据开发利用工作基础扎实、势头良好。

下一步，我们将以数据要素市场化配置改革为主线，坚持同步推进公共数据、企业数据开发利用，营造更加良好的政策环境、构建更加开放的数据要素市场、推出更加丰富的应用场景、供给更高质量的数据资源、打造更大规模的数据产业、引育更高水平的数据人才，持续发挥数据要素在增进人民福祉、促进产业发展中的关键支撑作用，为经济社会高质量发展作出更大贡献。