以科技创新引领发展新质生产力

——解读河北“十五五”规划《纲要》之五

3月3日，在河北清华发展研究院，工作人员在做实验。河北日报记者 史晟全 摄

“加快创新型河北建设，以科技创新引领发展新质生产力。”《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，完善创新体系，优化创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力，推动创新型河北建设迈出坚实步伐。

省科学技术情报研究院院长王红认为，“十五五”时期，是河北高质量发展的关键五年，科技创新事业迎来新的战略机遇期。以创新为显著特点的新质生产力，正成为点燃高质量发展的新引擎。

推进关键核心技术攻关，提升自主创新能力

“科技创新是发展新质生产力的核心要素，原始创新能力是其源头活水。”王红分析，这是规划《纲要》将提升自主创新能力作为加快创新型河北建设首要任务的重要原因。

规划《纲要》明确，聚焦提升基础研究和原始创新能力，瞄准重点领域，支持一批基础研究重大项目，超前部署前沿领域研究项目，强化与京津研究合作，提高重大原创性科技成果产出能力。同时提出，推进优势产业集成创新，推动现代钢铁、绿色化工、空天信息等行业开展原料分析、绿色生产、节能低碳等共性技术集成创新。

近年来，我省抢抓重大机遇，创新驱动发展步子很快。“十四五”期间，我省全社会研发投入保持两位数增长。同时一些比较优势也越来越明显：全省综合算力指数连续两年全国第一；可再生能源装机占比73.4%，走在全国前列等。这一系列成果，为“十五五”时期创新发展奠定了重要基础。

“我省要积极承接京津创新资源外溢和产业转移，打造更加紧密的京津冀协同创新共同体。”王红表示。

根据规划《纲要》，我省将推进京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心建设，建强用好河北清华发展研究院、北大邯郸创新研究院。推进重点产业科技创新央地协同，争取央企、国家级科研机构在河北设立研发总部和研发中心，持续推进国家创新资源导入河北。

提升企业创新活力能力，强化企业科技创新主体地位

2025年，创新型河北交出了一份亮眼成绩单：高新技术企业、国家和省级科技型中小企业分别突破1.55万家、2.8万家和12.7万家，国家专精特新“小巨人”企业达到456家，5家企业登上2025年全球独角兽榜单。

“企业是最活跃的科技创新主体，是新质生产力的主要载体。”王红说，着眼于此，河北持续推动更多创新要素向企业集聚，助力企业在科技创新大舞台上展现新作为。

强化企业科技创新主体地位，首先要从强化企业创新激励入手。

围绕完善促进企业创新的政策体系，规划《纲要》明确，跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，探索完善“事前鉴定”机制，增强企业研发内生动力。实施大中小企业融通创新，引导大企业向中小企业开放各类创新资源，鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品。此外，建立重大科技项目尽职免责机制。

当前，我省正集中力量打造107个省级重点特色产业集群，以共享智造赋能为突破，推动县域经济立起来、强起来。

规划《纲要》提出，“十五五”时期，聚焦破解“卡脖子”技术和产业共性难题，组织实施一批关键技术攻关项目，打造科技赋能产业集群高质量发展示范场景，支持集群创新型企业开发新技术新设备新产品，向产业链高端跃升，打造集群创新“微生态”。

在王红看来，增强企业创新能力，离不开精心培育。

根据规划《纲要》，我省将大力推进优质企业培育，加强科技领军企业示范带动，深化专精特新中小企业和“小巨人”企业梯度培育，做优做强“领跑者”企业、制造业单项冠军企业，力争涌现更多瞪羚企业和独角兽企业。

提升企业研发投入水平，国有企业的作用不容忽视。

近年来，从钢铁到化工，从能源到交通，河北国企涌现出一大批重大创新成果，科技创新“硬实力”持续提升。规划《纲要》提出，健全国有企业研发投入稳定增长机制，探索建立国有企业研发准备金制度，更好发挥国有企业创新引领带动作用。

优化科技创新体系，培育充满活力的开放创新生态

创新生态是新质生产力生长的“土壤”。“十四五”期间，我省获批建设国家技术创新中心和“一带一路”联合实验室，创建燕赵系列实验室，冶金、农业、生物医药、网络通信等领域一批关键核心技术实现突破。

规划《纲要》从经费管理、平台建设、成果转化应用三方面，着力构建布局合理、机制灵活、科学高效的科技创新体系。王红分析，其中，科技创新平台建设突出了“特色化”与“全链条”。

未来五年，我省将充分发挥燕赵钢铁、绿色化工、现代交通等实验室集聚创新资源和组织重大科研任务优势，加快建设其他主导产业燕赵系列实验室，建立开放式协同攻关机制，努力突破一批行业共性技术，着力打造全链条创新策源地。

在科技成果转化应用方面，打造和开放创新应用场景，给新技术、新产品提供试验场，正成为河北诸多改革举措中的“一招鲜”。

根据规划《纲要》，我省将加快建设一批概念验证中心、中试熟化平台，支持高水平科研机构、龙头企业在河北设立科技成果转化基地，同时聚焦数字经济、人工智能、现代农业、应急管理、民生保障等领域，打造一批创新应用场景，推动新技术、新产品、新工艺验证推广，打通技术到产业通道。

新质生产力的竞争归根结底是人才的竞争。规划《纲要》将教育、科技、人才统筹推进，为新质生产力发展积蓄长远势能。

在王红看来，加速新质生产力的培育与发展，还需要构建“国际+国内”全域创新协同网络。

规划《纲要》提出，加强国际科技创新合作，积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划，推动中塞钢铁绿色制造“一带一路”联合实验室、中巴射电天文技术“一带一路”联合实验室建设，组织实施科技合作项目，加强国际科技合作，深化科技人文交流。深化跨区域创新协作，推动京津冀创新资源衔接适配，加强与上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心协作。

营造活力多元、竞争力强的创新生态，离不开协同推进知识产权保护与价值转化。王红介绍，“十五五”时期知识产权工作的重心，将从单纯的权利保护转向全链条价值管理，通过实施知识产权保护体系建设、实施专利转化惠企工程、加大高价值发明专利培育运营力度等举措，为创新成果提供全方位保护和运用。（河北日报记者 宋平）