| “‘摇号入园’虽不能满足全部家庭孩子的入园需求，但能提高家长们的公平感，提高政府的公信力。”长期关注公办幼儿园改革的石家庄市委党校政法教研部主任申玉兰认为，公平分配是缓解公办幼儿园“入园难”的第一步，公开招生指标、透明招生过程就是公平分配的重要前提。广州社情民意研究中心近两年进行的民调显示，该市市民对教育服务总体状况的满意度持续升高，对公办幼儿园招生的满意度提高到40%。
政府认定普惠性民办园，增加总量供给
“设法让所有幼儿园都能在公共财政的支持下均衡发展，努力为所有孩子创造良好的人生开端，让每个孩子都能得到基本相同的学前教育，这应是公共财政在学前教育上努力的方向。”广州市教育局相关负责人介绍说，广州对公办幼儿园实行“摇号入园”的同时，还进行了一系列的配套改革。
“摇号入园”实施后，广州市出台“三严禁”规定：严禁幼儿园收取赞助费、严禁收取与学位挂钩的捐资助学费、严禁收取借读费。2013年，该市还对公办幼儿园开展了清退捐资助学款工作，退还款项达4600多万元，共涉及幼儿3200多人。
出台“三严禁”规定的同时，还要提高公办幼儿园收费标准。广州市教育局副局长江东表示，省一级幼儿园每月保教费由270元上调至1050元，市一级幼儿园每月保教费由220元上调至729元，寄宿制省一级公办园每月保教费由420元上调至1575元。
另外，加大财政投入，改扩建公办幼儿园，逐步扩大公办幼儿园比例。广州市收回国有产权的住宅小区配套幼儿园，解决历史遗留问题，理顺关系后再移交教育部门管理，并分批向社会公开招生。该市还通过财政预算，增加学前教育专项经费投入，并对公办幼儿园建设进行奖补。
尽管广州市不断改扩建公办幼儿园，提高学位供给能力，但仍面临巨大缺口压力。据统计，公办幼儿园每年“摇号入园”的总学位数近1万个，还占不到全部入园需求的1/10。在这种情况下，该市各区县通过出台认定标准、认定普惠性民办园的办法缓解供给不足。尽管各区县的认定标准有所不同，但大都遵循办学规范、面向大众、收费合理等基本原则。所有民办幼儿园均可向所在区的教育部门提出申请，审核通过后可认定为普惠性幼儿园。
对普惠性幼儿园，该市除每年拿出1亿元专项经费进行扶持外，从今年1月1日起，还将参照公办园进行生均公用经费补助和生均设备费补助，有效期为3年。补助标准分别为每人每学年300元和700元。
据广州市教育局相关工作人员介绍，截至目前，该市共认定普惠性民办幼儿园642所，每年能提供5万多个学位。“普惠性幼儿园由于经过了有关部门的认定和财政支持，得到了家长们的普遍认可，家长们觉得上这样的幼儿园心里也比较踏实。到今年底，我市公办幼儿园和普惠性民办园比例将提高至80%，可初步缓解‘入园难、入园贵’。”这位工作人员说。
“‘摇号入园’是解决目前供需矛盾的一把有效的钥匙，也是‘不得已而为之’，政策初衷可以理解。”申玉兰认为，从长远看，还需不断增加公办园和认定的普惠性民办幼儿园的供给数量，这才是治本之策。
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