| (十)突出市场主体，拓宽投资融资渠道。
43.完善排污权有偿使用和交易制度。深化排污权有偿使用和交易国家试点工作，全面启动现有企业排污权初始分配，适时在涉水重点行业开征排污权使用费，其他行业逐步推行排污权有偿使用。继续完善排污权有偿使用和交易政策管理体系，建立排污权储备管理制度，进一步推进省市两级交易管理平台建设。完善排污权出让收入的收缴与管理，优化出让收入使用与支出。建立全省统一规范的排污权交易平台，制定排污权交易网络竞价程序和规范，逐步实现网上交易。开展环保金融创新，推动排污权质押贷款和租赁，拓展绿色信贷载体。(省环境保护厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、河北银监局等部门参与)
44.理顺价格税费。加快水价改革。推进城镇居民用水阶梯价格改革，对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等高耗水项目按特种行业水价执行。特种行业价格按城市供水非居民用水价格的5—10倍制定。扩大工业用水差别水价实施范围，将实行差别水价的范围扩大到所有行业的淘汰类和限制类生产装备用水，适当提高加价标准。稳步推进农业用水价格改革，推行节奖超罚的农业水价模式。制定鼓励使用非常规水价格政策。县级及以上城市全面实行居民阶梯水价制度；自2016年起逐步开展建制镇阶梯水价改革试点；到2020年底前，实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。(省发展改革委牵头，省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省工业和信息化厅等部门参与)
完善收费政策。城镇污水处理费按“合理盈利”原则，制定征收标准；稳步提高水资源费、污水处理费征收标准，做到应收尽收。在污水处理收费中，明确所包含的污泥处理费用，为市场化建设和运营污泥处理设施提供政策依据，引导社会资本投资污泥处置领域，实现污泥处置无害化、资源化、减量化。实行差别化排污收费政策，奖优罚劣，建立企业主动治污减排的长效机制。地下水水资源费征收标准应高于地表水，地下水超采区应高于非超采地区。到2017年底前，制定、修订我省水资源费、污水处理费征收的相关政策和标准。(省发展改革委、省财政厅牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等部门参与)
落实税收政策。依法落实国家关于环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。(省国税局牵头，省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省质监局、石家庄海关等部门参与)
45.落实完善信贷政策。推行绿色信贷，积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环境保护部门与银行、证券、保险等机构要加强协作联动，自2016年起，分级建立企业环境信用评价体系，实行“绿牌、蓝牌、黄牌、红牌”信用等级公布制度，严格守信激励和失信惩戒措施。对于达到“绿牌”“蓝牌”信用等级要求的企业，在行政许可、公共采购、项目立项、评先创优、金融支持、资质等级评定中给予支持；对因超标、超总量等原因实施“黄牌”警示的企业，限制生产或停产整治，严格贷款条件；对经整改仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，列入环保违法“黑名单”，一律停业、关闭。评价结果向社会公布。(人民银行石家庄中心支行牵头，省工业和信息化厅、省环境保护厅、省水利厅、河北银监局、河北证监局、河北保监局等部门参与)
46.完善补偿赔偿机制。深化流域生态补偿。按照流域水质控制任务，完善全省河流跨界断面流域补偿制度，探索建立河流跨界断面水质、水量双控制的上下游奖励和惩罚机制。(省环境保护厅牵头，省水利厅、省财政厅等部门参与)
推行饮用水水源保护区内土地征收、租用政策。鼓励流域上下游地区签订跨界水环境保护责任协议，采用资金补助、对口援助、产业转移等方式进行跨界补偿。配合国家积极探索建立滦河水生态补偿机制，完善永定河、潮白河等京冀、津冀跨界水环境补偿制度。(省发展改革委牵头，省财政厅、省水利厅、省环境保护厅等部门参与)
推进环境污染责任保险制度。探索实施环境污染责任保险投保，对涉重金属、石油化工等高污染和高环境风险企业，近3年发生过环境污染事故及位于环境敏感区的企业，实施责任保险。加大对未承保企业环境污染事故的处罚力度。建立和完善环境损害鉴定评估制度，发生环境污染事件时，及时启动污染损害鉴定评估，确保赔偿补偿资金及时到位。(省金融办牵头，河北保监局、省环境保护厅等部门参与)
47.多元化筹集治理资金。按照事权和财权对等的原则，加大政府财政资金对水环境保护项目的支持力度，省级财政资金向欠发达地区和重点、敏感地区倾斜，同时积极争取中央财政资金支持。重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等领域。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。深化“以奖促防”“以奖促治”“以奖代补”等资金支持机制，强化财政资金的引导作用，优先支持纳入水污染防治行动计划中的项目。(省财政厅牵头，省发展改革委、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅等部门参与)
推行政府与社会资本合作(PPP)模式，设立融资担保基金，推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保，采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。积极寻求和推进环保国际合作，努力争取国际援助项目和贷款项目。(省发展改革委、省财政厅、人民银行石家庄中心支行牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、河北银监局、河北证监局、河北保监局等部门参与)
(十一)强化技术攻关，提高科技产业支撑水平。
48.强化环境科技创新能力。加强水环境研究平台建设。发挥省重点实验室、工程技术研究中心、中试基地等科技创新平台技术优势，突破一批具有自主知识产权的水环境污染防治关键共性技术；以国家水体污染控制与治理科技重大专项等课题研究为载体，整合全省科技资源，提升我省流域水污染防治研究水平；加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的科技合作和交流，完善水环境科技研发体系，提升全省水环境自主创新能力。建立北方草型湖、湿地富营养化控制研究基地及非常规补给河流生态修复研究基地，集成创新湖(库)富营养化控制和河流生态修复成套整装技术。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省海洋局等部门参与)
加强水环境科研队伍建设。以国家水体污染控制与治理科技重大专项等课题研究为载体，整合全省科技资源，提升我省湖(库)富营养化控制和流域水污染防治研究水平。发挥省科技计划引导作用，支持研发水污染防治关键共性技术。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际合作交流。到2020年，建成较为完善的水环境科技研究体系和创新体系，全省环境科技水平、自主创新能力大幅提升。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省水利厅等部门参与)
49.研发引进水环境关键技术。开展节水技术研究。加强优先控制单元及重点控制区域节水减污技术推广与研发。研究开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺；开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，突破精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术；研发水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用技术。引进资金投入少、治理效果好、运营维护成本低的治理技术与设备。(省环境保护厅牵头，省科技厅、省发展改革委、省水利厅、省农业厅等部门参与)
开展典型行业污染负荷削减关键技术研究。以冶金、制药、皮革、化工及印染等行业为重点，突破高浓度有机废水净化处理、回收和综合利用技术。研发生活污水低成本高标准处理、工业高盐废水脱盐技术，开发适用于我省北方寒冷地区的小型、分散式水处理技术及专用设备。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省工业和信息化厅等部门参与)
开展面源污染控制技术研究。加强农业及城市面源对河流湖库的水质贡献程度与特征污染物迁移转化规律研究，重点开发农业及城市面源污染控制技术，开展典型流域农业及城市面源污染负荷核定。(省科技厅牵头，省环境保护厅等部门参与)
研发流域、湖库整装成套生态修复技术。以水质改善为核心，突破污染严重河流综合治理技术；建立非常规水源补给的流域污染物控制与水质改善技术体系；研发适用于河流水质改善的生态修复技术；开发富营养化水体面源、内源、外源污染防治关键技术及总氮控制技术。(省科技厅牵头，省环境保护厅等部门参与)
研发海洋生态与环境保护技术。开发近海海域生态与环境保护、修复及海上突发事件应急处理、高精度海洋动态环境数值预报技术。开展近岸海域、入海河流干流及河口污染物通量与陆源控制区划研究；开发海水淡化和海洋污染防治关键技术；研发沿海湿地生态恢复和滨海生态屏障构建技术。(省科技厅牵头，省环境保护厅、省海洋局、省工业和信息化厅、省农业厅、省林业厅等部门参与)
50.大力发展环保产业和服务业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成我省统一环保市场和公平竞争的规定，制定符合省情的环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(省发展改革委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省海洋局等部门参与)
大力发展节能环保产业。利用水治理巨大市场需求，带动环保产业快速发展。加大节水减污技术推广与研发力度，推进高浓度难降解工业废水成套处理设备等水处理设备产业化进程。在城镇生活污水垃圾处理、节水、水污染治理及循环利用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等重点领域，鼓励骨干企业牵头建立政产学研用紧密结合的环保技术创新联盟，优先安排其承担省节能环保产业与资源环境技术研究应用重大专项项目。鼓励有一定产业基础的园区把节能环保产业作为主导产业来培育，实施建链、补链、延链、增链项目，构建完善的节能环保产业链条，带动传统产业改造提升。到2020年底前，力争建设若干个在全国有影响的节能环保产业园区(基地)。(省发展改革委、省环境保护厅牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省海洋局等部门参与)
加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、运营维护的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作(PPP)模式等。以污水处理、垃圾处理、河道治理和工业园区(工业集聚区)为重点，推行环境污染第三方治理。有序开展政府向社会力量购买环境保护规划、环境监测运行、资源环境评估、环境质量信息收集分析、环境保护成果推广等方面公共服务。(省发展改革委、省财政厅牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅等部门参与) |
