习近平2015年4月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表讲话来源：人民网
中国青年网7月31日北京电(见习记者魏林甫) 7月22日，在中央全面深化改革领导小组第二十六次会议上，习近平首提“三督三察”，发出改革督察令，为防止改革“空转”，实现中华民族伟大复兴的中国梦再次注入了动力、指明了方向。
“改革空转”冒头警惕改革“最后一公里”失陷
“最近一个月，出现了所谓的‘改革空转’现象”，在今年2月举行的“中国经济50人论坛年会”上，著名经济学家吴敬琏说，十八届三中全会为全面深化改革作了很好的顶层设计，但在执行中好像出了一些问题，“上级部门忙着发文件，下级部门忙着学文件，一个文件还没学完，第二个文件又来了，或者说改革成了‘修辞’”。
吴敬琏强调，“这种批评，有一些可能不实，但应该引起我们足够警惕。一定要让这些很好的改革顶层设计、指导意见落地生根”。
然而，实际调查显示，“改革空转”现象在部分地方确实存在。
媒体记者多地调研了解到，部分基层单位落实改革任务时，存在“不想改、不敢改、不会改”现象，致使改革流于形式。更有甚者，一些地方改革的主要工作变成了发文件、打报告、做汇报的“纸面功夫”和“口头功夫”，有地方竟然把空转的上百件文件当成改革“成绩单”。
“改革文件虽然不停地下发，但改革怎样落地成了问题”，某市改革办一位领导说，出台文件成为“贯彻落实”上级精神的最重要指标。据了解，该市改革办2015年共制定出台各类改革文件200件，就是这样，所谓“贯彻中央、省部署”的文件也超过80%。
“改革很热闹，方案一个接一个，但是没有落地，老百姓就会失望”，财政部财政科学研究所所长刘尚希在接受记者采访时说。他举例，到2015年底，财政方面文件，包括国务院和财政部近40个，但真正落实的有多少呢?上面忙于传达文件和监督，下面忙于汇报，那么改革很可能成为“冰上开车”：轮子在转，车不往前走，出现了改革“打滑”、“空转”现象。
十八届三中全会以来，中央提出了改革路线图和时间表，出台了涉及15个领域、330多项较大改革举措。一分部署须九分落实。然而，当前决策执行中还存在着这样那样的问题：
思想认识缺位。在推进改革过程中,有人怕劳心费神不愿改，有人怕利益受损不想改，有人怕担责受惩不敢改。特别是部分领导干部，改革“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，缺乏“抓铁有痕、踏石留印”的执行精神。
工作力量不到位。一些地方承担改革协调或任务落实的部门机构不全、人员不够、经费无保障,大量改革举措无法落地。
解决问题不积极。一些地方不主动研究改革困难、问题，矛盾上交、责任下移;一些部门不主动配合改革事项，甚至袖手旁观、推诿扯皮。
协调督导走形式。一些地方改革协调机构，多开会办会，少协调督导，不见真章。
早在中央深改组第9次会议上，习近平就强调，加大改革落实力度，打通改革推进的“最后一公里”。警惕改革“最后一公里”失陷，加强改革督察，不容丝毫闪失。
用好“督察”杀手锏习近平不断完善督察“工程”
道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。为了让改革落地生根，走好“最后一公里”，习近平多次专门强调改进督察工作，致力于完善改革督察“工程”。
在2014年8月召开的中央深改组第4次会议上，习近平指出，督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼。
“严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成”，在一个月后的中央深改组第5次会议上，习近平说，调配充实专门督察力量，督察重大改革方案落实情况，改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。
2014年底，在中央深改组第8次会议上，习近平强调，消除“中梗阻”、“肠梗阻”，对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题;要明确改革方案落实责任要求，提高改革方案穿透力，以钉钉子精神抓好落实。
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