| “2011年,2012年,衡水市连续两年群众安全感全省倒数第一。”说起那段不堪的岁月,河北省衡水市公安局刑警支队政委葛涛唏嘘不已。
衡水市位于河北省东南部,不论面积、人口、经济体量,在省内均属小市,衡水公安机关在全省警力最少,历史欠账多,基础条件相对薄弱。“那段时期,衡水公安多项工作全省落后。”葛涛说。
然而,这一切从2013年起开始发生改变。党的十八大以来,衡水市公安机关坚持以“打”开路,全面深化平安建设、法治建设,打击犯罪质效五年连续攀升,社会治安局面取得跨越式变化。2015年以来,衡水市群众安全感已连续两年排名全省前三,这个平安“落后市”实现了逆袭。
端掉贼窝拔起钉子
衡水市与华北油田毗邻,境内有两个采油工区、412口石油生产井、45公里原油输油管线、84公里成品油管道。长期以来,当地一些人以血缘、地缘关系为纽带,利用地理位置之便打孔盗油,致使衡水一度成为全国打孔盗油犯罪最为猖獗的地域之一。
更为严重的是,这些盗油团伙不仅大肆打孔盗油,违法犯罪还涉及伤害致死、抢劫、盗窃、非法持有枪支、寻衅滋事、聚众斗殴等,形成黑恶势力,当地的职业盗油犯罪团伙“郝氏家族犯罪集团”更被公安部挂牌督办整治。
“郝氏家族犯罪集团”在当地可谓无法无天。2012年7月,衡水市饶阳县公安局查扣了该团伙的运油车和司机,团伙主要犯罪嫌疑人郝二卫听说后带人拿着猎枪、砍刀赶来,把民警砍伤后将司机劫走。该团伙通过盗油聚敛巨额财富后,甚至开始干预村两委班子选举,犯罪活动由盗抢等显性犯罪转向暴力经营实体等隐性犯罪,开办了菜市场、砂石场等。
2013年3月,衡水市公安局正式向“郝氏家族犯罪集团”宣战,多警种近百名警力组成的专案组进驻饶阳县。经过重拳出击,至2014年11月,衡水警方将这一家族涉黑犯罪集团一网打尽,抓获犯罪成员90余人,包括主犯郝大卫、郝二卫等36名骨干犯罪成员全部到案。
此后3年里,衡水公安机关共打掉涉油犯罪团伙18个,抓获涉油犯罪嫌疑人395名,衡水境内河石管线打孔盗油案件从每年70多起,下降为目前的连续4年零发案。
曾经的衡水饶阳区域不仅是盗油重灾区,也是盗车重灾区。2016年12月、2017年1月,衡水警方先后将公安部A级通缉的特大盗销机动车团伙主要犯罪嫌疑人尹群伟、尹群僧抓获。2015年以来,以这二人为首的团伙流窜河北沧州、保定、石家庄、邢台、邯郸及天津、山东等地,采取解码器启动方式,盗窃高级品牌汽车100余辆,案值近亿元。
“过去,饶阳一带职业盗车、打孔盗油、痞霸势力屡打不绝,是群众口中的‘贼窝’。现在,一批为患多年的黑恶团伙被绳之以法,饶阳区域盗车发案下降96.1%,盗油零发案,这颗影响衡水社会发展环境和群众安全感的‘钉子’被彻底拔起。”葛涛说。
统计数据显示,2013年初到2017年7月,衡水公安机关破获刑事案件103015起,抓获犯罪嫌疑人28814名,157起现行命案全破,故意伤害、故意杀人、抢劫等八类重大刑事案件破案率77.6%。
通过一次次重拳出击的专项行动,衡水市各种治安乱象得到根治,全市警情出现规律性下降,市区聚众斗殴滋事现象基本绝迹,两抢案件、八类案件、新发命案逐年累计下降14.7%、19.7%和40%,主城区多次出现“无刑事发案日”,群众安全感连年攀升。
法治扶贫标本兼治
2016年4月,公安部严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动领导小组办公室在衡水召开现场会,衡水公安机关被公安部在全国予以推广的经验不仅是严厉打击的凌厉攻势,还有开展社会治安综合治理和区域整治的做法。
“饶阳区域犯罪多年屡打不止,一方面是长期贫困和就业不充分,一些村民为一两百元报酬就为盗油分子放哨,并逐步入伙；另一方面是基层政权组织软弱涣散和对犯罪打击不力。因此,严打之后就要‘治愚治贫’。”衡水市副市长、公安局长程蔚青告诉记者,为此,衡水公安机关在饶阳一带展开综合治理,坚持将治乱和治贫相结合,把打击犯罪打造成“民心工程、扶贫工程”。
为了深挖犯罪活动的“保护伞”,在衡水市委、市政府强力支持下,衡水市公安局在2014年村两委换届前配合当地党委对所有候选干部进行大筛查,严打农村黑恶痞霸和宗族势力,打掉8个团伙,逮捕了7名痞霸村干部,净化了基层“两委”班子,清除了干扰因素。
在衡水市公安局的联系协调下,饶阳当地党委、政府加大投资建设灌溉设施,加强土地流转管理,协助村民建设“百里棚菜长廊”,新增蔬果大棚12万亩,仅此一项当地农民人均年纯收入就增加了近万元。
在打击涉油犯罪工作中,衡水警方发现犯罪分子中有很多是刑满释放人员,很多年轻人被他们带入歧途。因此,当地警方加强了对刑满释放人员的管理。在专项行动中,饶阳县公安局刑警大队大队长冀春雷是一员猛将,如今,他和刑警队的民警全部与重点村结对帮扶,每名民警分包5名以上重点人员,开展上门走访、法治教育和困难帮扶。
冀春雷将他们进行的这项工程称为“法治扶贫”,经过不断努力,饶阳县16至30岁青少年犯罪率下降了87%,实现了职业犯罪的“断代、断层”。
为了“治标”也要“治本”更要“治久”,如今,衡水市公安局在全市覆盖起24小时武装巡逻警务机制,逐步建成立体化的社会治安防控体系,组织起居民小区“楼院长”267人、专职保安力量3630人、社会信息员14496人的社会治安力量。
今年8月1日,衡水市公安局开发分局通过微信公众号发布通告,号召广大网民转发和寻找犯罪嫌疑人。该消息阅读量迅速超过1.5万,收到大量群众举报线索,涉案嫌疑人在通告发出后13个小时被成功抓获,连带破获系列盗窃案件。
4月20日,程蔚青及衡水市、县两级全部公安局长手机号码全部公开,24小时接听广大人民群众的来电,敞开大门征求群众意见。一系列措施令社会公众法治意识、规则意识、信用意识明显增强,稳定成为社会常态,法治成为衡水城市价值共识。
守护民生小案精办
今年2月,衡水市武邑县法院对王志华涉黑团伙作出一审判决,被告人王志华犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪,被判有期徒刑十五年零六个月,附加剥夺政治权利二年,并处没收财产100万元、罚金30万元,其余11名骨干成员及22名涉案人员被判处有期徒刑。
2013年1月,程蔚青到任衡水后,成立了衡水公安史上第一支打黑专业队。集中力量破大案的同时,衡水对涉及民生的小案同样高度重视。
今年9月21日凌晨,衡水市区两辆轿车的反光镜被盗,犯罪嫌疑人留下微信号要求车主打钱。虽然案件案值不大,但程蔚青却亲自坐镇一线指挥,当天下午就锁定了犯罪嫌疑人,随后民警赶赴山东德州将其抓获。
“小案不小办,是以人民为中心的表现。每个警队的工作不是天天看领导的脸色,而是看百姓的脸色,盯着群众对安宁生活的朴素追求。”程蔚青说,小案最见民生、小案最见本领、小案最见担当和作风。
“没想到你们这么重视,这么快就把小偷儿抓到了。有你们在,我们放心!”今年9月23日,车主刘先生特地赶到衡水市公安局表示感谢。
统计数据显示,2013年以来,衡水公安百警逮捕、打击涉枪犯罪、打击侵财犯罪、追逃、缉毒执法等重点业务工作保持河北省前三,两个专案组荣立公安部一等功。2016年,衡水市刑侦工作绩效考核河北省第三,其中命案侦破、办案质量位列全省第一。2017年以来,全市运用新技术、新手段抓获涉油部A逃犯1名,抓获18名重大命案积案逃犯,其中有16人已潜逃15年以上。近日,河北省“打黑办”通报,今年1月至8月,衡水公安机关百警移送起诉、百警起诉、百警判决涉恶人员三项主要指标均列全省榜首。
小局也要争一流,小市也要创平安。2013年以来,衡水市公安机关打击犯罪从被动应对到主动出击,刑事破案从持久作战到信息速战,社会治安治理范围逐渐扩大,重项工作从末位跟跑进入第一梯队,真正实现了民声之变、速度之变、思路之变、形象之变。(记者周宵鹏)
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