| 人民网北京12月26日电 （栗翘楚）昨天上午，十二届全国人大常委会第三十一次会议对《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（以下简称《审计工作报告》）进行了分组审议。对于查出的地方政府问题，多位常委会委员指出，需切实化解地方债务特别是隐性债务风险，加强对地方违规举债的责任追究和问责，建议坚持不懈地推进财税领域改革，逐渐解决深层次的问题。
李盛霖委员指出，不久前召开的中央经济工作会议对防范金融风险，重视地方债务，特别是隐性债务的化解，提出了明确要求，做了具体部署，建议国务院有关部门结合审计问题整改工作进一步采取措施，切实使化解地方债务特别是隐性债务风险取得实实在在的效果。
大量地方隐性债务还未统计
姚胜委员表示，从目前情况看，地方债务风险还是可控的，但是不可以掉以轻心，对全国36.7%的负债率和全国地方80.5%的债务率要作分析，不宜简单与国际上的其他国家相比。因为我们有大量的隐性债务还没有统计进来，而且我们的财政收支在国民收入分配中占比是比较高的，收支安排打得比较紧，那么回旋余地相对较小。
李盛霖委员表示，从总的情况看，当前地方政府债务在可控范围内，问题比较突出的是隐性债务的风险。一是规模比较大；二是隐性债务集中在市和县两级；三是部分隐性债务对应的资产变现能力不强。
加快划分中央和地方财权、事权责任
吕薇委员指出，目前，地方政府债务最大的风险就是我们不知道有多少债务，因为现在有很多隐性债务和变相举债。一方面应该加强隐性和变相举债的控制，另一方面要加强对违规举债的责任追究。预算法中提到地方债务要实行终身负责制和问责制。所以应该加强这方面的责任追究和整改。
辜胜阻委员表示，最关键的是责任制。地方政府觉得他的任期很短，认为发债可以解决政绩问题，债务留给后面的人。还有后面的人也会想到，我这个地方有问题，中央政府会给我兜底，有这样一种考虑。我记得有一次财政部给人大财经委报告中有一个提法，要发出政府不兜底的信号，一定要有这个信号，如果没有这个信号，那就是道德风险。
切实加快财经财税体制改革
李盛霖委员指出，必须切实加快财经财税体制改革的进度，尽快合理划分中央和地方、地方各级政府事权和支出的责任，完善分税制，给予地方政府与其履责相适应的财力和财权，以及稳定的税源，从源头上来减少地方政府对债务融资的过度依赖。当前，正值地方换届，要防止“新官上任三把火”，防止“重打锣鼓另开张”，防止“新官不理旧账”。
令狐安委员建议，需坚持不懈地推进落实现行财税法规特别是预算法的全面落实力度。二是建议坚持不懈地推进财税领域改革，逐渐解决深层次的问题，为此还要抓紧修改完善政府会计准则体系和建立政府会计制度。
陈竺副委员长建议，要进一步加大审计队伍职业化建设，建设一支真正能打硬仗的审计“铁军”，通过对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督，既摸清真实情况，又揭示风险隐患，特别是要反映突出问题和体制机制性障碍，并推动及时有效解决，确保我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
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